大明：从边军开始覆明灭清 第590章 年末述职

就在江瀚悉心栽培徐乐安的同时，时间也悄然来到了十二月底。

年关将至，偌大的紫禁城被积雪覆了一层又一层，宫墙深院尽披素色，显格外静谧肃穆。

但岁暮的凛冽寒潮，却丝毫也盖不住朝堂之内的繁忙景象。

时至年末，中枢各部都到了一年中最紧要的收官阶段。

根据江瀚的要求，凡朝中各司、内外衙门，都需要对全年内经手的各项政务逐条梳理、立卷存档，并进行年终述职。

中枢各部文牍如山，帐册如海，所有人都在为这一年中最后的检阅而忙碌著。

此次年终述职考核，是江瀚立国后新增加的制度，它将与前明的「考满、考察」制双规并行，互为补充，构成大汉新朝的吏治考核体系。

所谓的考满制度，是明代官员考核的核心制度之一。

明代官员通常以三年为任，期满后，上级衙门与监察机构会根据其在任期内的政绩、操守、年劳等评定等第，作为升迁降黜的依据。

京官每三年一次，由吏部会同都察院进行京察，在外官员则由巡抚、巡按御史等会同布政、按察二司进行进行外察，重点纠劾贪酷、昏懦、老疾等不合格官员。

除此之外，还有定期大察。

每六年一次，吏部和都察院在全国范围内开启大规模审查，侧重关注「贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢软、不谨」等八项。

这两套制度并行多年，共同构成了明代官僚体系内部的监督与激励机制。

但对于目前新朝初立、百废待兴的局面来说，身为皇帝的江瀚还需要一些更灵活的手段，来实时掌握各部门的工作进度和成效。

于是，年终述职考核制度便应运而生。

这一制度既能对年度工作的梳理和复盘，也能为来年各部施政提供依据。

其实在登基建立新朝后，江瀚并没有大刀阔斧地去改动前明旧制，只是在原有框架上查缺补漏，逐步增加了新的机构和规则。

因为在他看来，有明一代官僚行政体系其实已经十分完善，甚至可以说相当精密。

这套制度经过两百多年的运转，在财政、行政、军事、人事等各个层面，都已经形成了一套成熟的逻辑。

这套逻辑曾有过它的高光时刻，自有其可取之处，只是随著岁月迁延，也积累了不少缺陷。

江瀚并不想将它一股脑推翻，而是打算利用后世的经验，对这些缺陷进行针对性的修补。

以财政领域为例。

明代的税制在量度、征收、转运等环节上其实并不缺少规范；

但问题是，这套税制所依赖的数据基础严重滞后于土地、人口的实际情况。

老旧的鱼鳞册与实际的土地人口之间，早已相差甚远。

正因如此，江瀚才会在登基第一年便下令重新丈量全国田亩、核实丁口，并准备在此基础上将原有的各项杂派徭役归并，统一折银征收；

再加上重新核定商税征收标准，新朝日后便能形成农商并重的税制格局。

有句话说好，治大国如同烹小鲜。

与其贸然换上一套崭新的制度，还不如继续沿用成熟框架，以免造成整个国家行政机器的崩溃。

而就目前看来，这套循旧补新、查漏除弊的办法运转还算不错，也没引发什么剧烈的社会动荡。

一年过去，现在也到了该检验成果的日子了。

腊月二十日，武英殿内。

炉火烧正旺，殿门紧闭，隔绝了外头的寒风。

大殿中央摆著一张巨大的方桌，两侧的紫檀木椅上，各部堂官们已经按序落座。

首辅兼户部尚书、秦国公赵胜坐在左侧第一位上，而在他身旁的，则依次是学部尚书王承弼、农部尚书李兴怀、工部尚书庄启荣、刑部尚书薛志恒、礼部尚书庄博阳、吏部尚书严颂时、兵部尚书范亭，以及粮税司主事李立远。

武臣一侧，五军都督府的左右都督——成国公邵勇和定国公李靖远也赫然在列。

左侧的九位中枢部堂便是如今内阁的核心班底，而掌管五军都督府的其余勋贵们则大多领兵在外；

比如顺国公李自成正在辽西前线，安国公董崇岳正坐镇西北，不便回京述职。

趁著江瀚还没来，众人正各自低声攀谈著近况。

庄启荣正拉著李兴怀，谈论著工部今秋在山东黄泛区抢修堤坝一事；邵勇和李靖远则凑在一起谈及辽东战局……

只有首辅赵胜坐在最前头，手里攥著一本厚厚的帐册，没有参与旁人的闲谈，显有些紧张。

「皇上驾到——」

随著一声尖细的高唱响起，众人立刻噤声起身，整衣束带，垂手站定在方桌一侧。

江瀚穿著一身黑色常服，外头罩了件白狐裘皮，从殿侧走了进来。

他扫了一眼在场众人，随即便一屁股坐到了上首：

「都坐吧。」

待众人重新落座后，他便开门见山道：

「今天把诸位召来，就只是为了年终述职一件事。」

「坐下来仔细说一说，你们各自衙门里这一年的差事办到底如何，也好心里有个数。」

正说著，他又转头看向了赵胜：

「那从首辅先来吧，赵卿，你户部领衔的清丈和人口核查，进展如何了？」

赵胜起身拱了拱手，随即翻开了那本厚厚的帐册：

「回陛下，户部会同各地州府，自六月起正式开始全国清丈；迄今为止，各省份已经基本完成了对治下田亩和人口的统计。」

「具体数字汇总如下：目前全国上下实有田亩，合计约有六亿八千四百余万亩，在册丁口共计六千七百万左右。」

「其中，北直隶、陕西、山西、河南、山东、湖广一带，受到瘟疫与战乱的影响极为严重，荒地普遍在七成以上。」

「而其中，又以河南与陕西最为惨烈，竟达到了惊人的八成之多。」

「据统计，陕西全省人口已经不足鼎盛时的三成，河南更是十不存一；许多州县十室九空并非虚言，可谓是村村有荒宅，处处是断垣。」

他翻过一页，语气也跟著缓了下来：

「西南三省的情况则稍好些。」

「四川、云南、贵州此前已在朝廷治下多年，战乱波及较少，人口与田亩反而有所增长。」

「此次清出隐匿人口与田亩最多的，当属南直隶与浙江两地。」

「至于福建、两广等地，受灾不算特别严重，人口只减少了两成左右，荒地也极少。」

一番长篇大论，赵胜在最后总结道：

「与万历年间的数据相比，受灾严重的北方诸省，田亩与人口均出现了大幅下降的情况。」

「但西南三省、南直隶、浙江等地，田亩与人口反而有所增长。」

「南直隶、浙江等地是由于爆发了奴仆起义，而西南三省则是益于，朝廷早年间在四川推行的各项政策。」

「总体来看，在未来的两到三年内，朝廷应当仍以恢复民生为第一要务。」

江瀚听罢点了点头，这一结果也差不多在他预料中。

毕竟除了西南、两广外，其余各地都早已是满目疮痍，饱受天灾兵祸摧残。

汇报完了清查一事，赵胜随即便进入了第二个问题：

「再来看财政收支。」

「由于陛下您在登基之初，特意下诏免除了天下农税一年，所以今年朝廷并无本色收入。」

「我朝目前收入的大头，主要来自于查抄前明豪商劣绅的家产。」

「此前在京师时，朝廷除了土地宅邸、古玩字画之外，共计查抄出六千五百余万两现银。」

「而在南直隶、浙江一带，这个数字就更多了——足足有白银三亿一千万两之多！」

他顿了顿，将目光投向了坐在一旁的李立远：

「能抄出这么多银子，也多亏了粮税司的李主事，他麾下的税警营在其中可是出了大力气。」

「不少江南的地主老财们把银子埋进地窖、砌进墙里、甚至铸成银瓜沉入了水中，最后还是靠著粮税司的一帮干吏出手相助，才将这些藏银给一一挖了出来。」

突然被点到名字，李立远也是一愣，但反应过来后，他也只是朝四周拱了拱手，并没有什么特别的表情。

他向来如此，从不居功，不张扬，也从不推诿。

旁人或许觉李立远沉默寡言，但熟悉他的人都知道，追赃拷饷对他来说除了是本职工作，更是一种特殊的兴趣爱好——

他就喜欢那种抽丝剥茧、把这藏匿多年的赃银从隐蔽处一一逼问出来的过程，简直令人欲罢不能、如饮醇醪。

夸了一句同僚，赵胜又收回话头，继续道：

「南直隶、浙江，再加上两广、福建、湖广等地的查抄所，今年朝廷总收入，共计有白银四亿八千万两。」

嘶——

话音刚落，殿内便响起一阵抽气声。

在场的一众堂官们都忍不住倒吸了一口凉气，就连江瀚也瞪大了眼睛，有些难以置信。

他端起茶盏细细品了两口，在心中默默消化著这个数字。

四亿八千万两。

万历年间，大明朝廷全年岁入不过才四百万两上下，崇祯朝加征了三饷也不过千万之数。

如今新朝刚开国，帐上的进项竟然比大明几十年的收入还要多。

不过想想也是，大明朝怎么可能缺钱。

作为当时的世界工厂，凭借大规模、低成本的劳动力，大明可以说是全球的产业中心。

精美的丝绸、瓷器和茶叶，是绝对的硬通货。

从十六世纪中叶到十七世纪中叶，美洲和日本开采的白银，至少有三分之一流入了大明境内。

只是这些银子都藏在了贪官污吏、豪绅巨贾的地窖里，并没有落入朝廷的口袋。

如今抄出这笔巨款，那就意味著至少在十年内，朝廷根本不会发愁银钱周转。

但掌管钱袋子的赵胜却没有被冲昏头脑，面色反而更凝重了几分：

「诸位也别只盯著收入。」

「朝廷的各项开销，同样也是个天文数字。」

他扫了一眼帐面上的条目，逐项道来：

「首先是军费与赏赐。」

「开国时，陛下大赏诸军，底层士卒每人都发了赏银百两，各级将领亦有厚赏。」

「目前我汉军中除了二十万野战精锐之外，各州府县还保有二十万的常备兵力，以维持地方安定。」

「据核算，仅仅是犒赏士卒这一项，便花去了四千万两白银，再加上各级将领的赏赐，总计多达四千五百万两之多。」

他顿了顿，又继续道：

「今年秋天，朝廷出动水陆精兵七万，兵分两路收复辽西、袭扰辽南；」

「事后犒赏加上阵亡、伤残抚恤、奴隶安置等，共花去了近二百万两。」

「再加上每年的饷银——野战与常备军合计四十万之众，每年饷银十八至十二两不等，便花去了六百万两。」

「建极元年军费一项，总计五千三百万两。」

他抬起头，目光扫过众人，语气沉重：

「照这个速度下去，即便帐上存银再多，没几年朝廷便会被庞大的军费开支拖垮。」

听了这话，邵勇和李靖远两位武人的脸色微微变了变，刚想开口争辩一二，就被江瀚给抬手打断了。

「赵卿不必太过忧虑。」

「新朝开国定基，犒赏将士是应有之义，往后就不会有这么大笔开支了。」

「三军将士跟随朕一路南征北战，浴血奋战十余载，推翻了朱明、赶走了鞑子，可以说是用命将朕推上了皇位；」

「如今朕了天下，又岂能独享这份荣光？」

「再说了，这些银子赏赐下去，下面的将士们也总会用出去的；」

「娶妻生子、建房置产、采买物什，哪一样不花钱？」

「让大家都有钱花，民间商贸才能繁荣，而银子也会通过税收的形式，重新回到朝廷手中。」

「若是都堆在国库里束之高阁，那么即便再多的银钱也不过是死物，于民无益、于国无利。」

赵胜点点头，也没有反驳。

身为户部尚书、掌管天下钱粮，他自然知道这个道理。

从春秋时的管仲到西汉的司马迁，再到宋朝的重商兴商，历代都在强调通过「富民」与促进商贸流通来达到强国、和丰沛税源的目的。

可道理虽然如此，但看著银子一笔一笔如同流水般花出去，掌管钱袋子的他还是不免为之心疼。

深吸一口气，调整好情绪后，赵胜才继续汇报导：

「除了军费之外，朝廷的第二大笔开支是购粮。」

「由于陛下在登基后下诏免税一年，后两年减赋一半，各地官府都需要出钱向民间购粮，以充官仓。」

「再加上陛下有意明年对关外正式用兵，并同时征讨朝鲜，户部动用了大量资金从江南、湖广、四川等地收购粮食，用以支撑大军行动。」

「仅仅是购粮一项，便花费了五百万两。」

「其次则是救灾赈济。」

「虽然自崇祯十七年后，天下各州府旱蝗洪涝有所减少，但部分地区仍有灾情。」

「今年春，黄河夺淮愈发加剧，豫东、皖北、苏北大片良田被淹；三月时，宁波、绍兴等地暴雨成灾；十月江西赣州又遭山洪……」

「零零总总加起来，朝廷在救灾赈济一项上，共支出五百六十万两。」

「其余则是各部门日常开支和官员俸禄。」

「例如礼部操办登基大典、工部打造军械棉服、修复辽西诸城、学部整修国子监等等——各项杂支合计，约四百万两。」

他顿了顿，最后总结道：

「以上各项相加，建极元年朝廷开支，共计六千七百万两。」

「具体细节都在臣手里这本帐册中，陛下可以亲自翻阅查验。」

赵胜说完，便将手里的帐册呈了上去，交给了江瀚御览。

江瀚接过那本厚厚的帐册，仔细翻看了几页，露出了满意的笑容：

「不错，条目清晰，核算详实。」

「看来你户部今年差事干不错，诸事尽心、履职到位。」

听了这番赞赏，赵胜总算是松了口气，连忙欠身道：

「陛下谬赞，臣不过尽本分罢了。」

「全赖户部诸司上下同心，各地官府通力配合，才有了这个结果。」

江瀚摆摆手：

「不必太过自谦，干好便是好，朕向来是实事求是。」

「你等尽心为公、操劳国事，那朕也不能没有表示。」

他顿了顿，吩咐道：

「传旨，户部上下履职勤勉、政绩斐然，深朕心。」

「自尚书以下，各司官吏一体嘉奖：吏员每人赏银百两，主事二百，郎中三百……逐级递加，以酬辛劳。」