朕就是万历帝 第810章 朕的培养和选拔官员之道

一秒记住【笔趣阁】xbiquge365，更新快，无弹窗！

第810章朕的培养和选拔官员之道

看着潘应龙期盼的神情，朱翊钧笑了笑，开口道：「很简单，放权给乡村。」

「放权给乡村？」

潘应龙不是很明白。

「乡村不是很排外吗？下派一个村长，他们十有**非常不乐意。既然如此，那朕放权给他们，让他们自个选村长。」

潘应龙似乎明白了，但还是没完全明白。

「皇上，从村民乡亲们里选出来的村长，是官吗？」

「是村官，官府承认，但是不入吏部和吏曹名册，只在县府铨政局备案。

没有官阶，也不发俸禄。后面看情况，给予部分津贴。」

「皇上，这选出来的村长，主要负责什麽？」

「他是一村之长，协助纳粮丶宣传法规和策令丶调解纠纷丶帮助村民丶管理村里公共事务丶向乡镇公所和县府反应村民要求和意见丶协助完成其它行政事务.」

这麽多事？

潘应龙不由一愣。

比以前的粮长丶里正丶地保的事还要多，责任还要大，没有俸禄只有部分津贴，按照皇上的脾性，肯定不会让村长作威作福，成为豪强地霸。

纯奉献啊！

那谁想去当村长啊？

潘应龙小心地问出自己的疑惑：「皇上，村长责重事繁，恐怕不好当啊！」

「没错。

大明新制下的村长，事多责任大，报酬还不多，我们必须从其它方面给予补贴。

比如村长子女，优先享受义务教育；子女考取学校加分；招募士兵时子弟优先录取；做满多少年有医疗补助和退休补助.」

潘应龙一听，这样也不错。

明面上没有俸禄，但是这些种种补助也足以诱人。

优先享受义务教育。

现在义务教育还只在省会和富足的郡治里实行。县城里还只是部分实行。村长的子女可以优先享受，这待遇就如其它官吏一般了。

现在大明进入工业革命，生产力大爆发，急缺有文化知识和技术的人才。接受六年到九年义务教育，出来去哪里都能找到工作，衣食无忧。

招募士兵时子弟优先录取。

现在大明陆海军丶警卫军官兵，不仅俸禄津贴丰厚，还机会多多，前途光明。

努力上进成为士官，或报考军校成为军官。

打起仗来虽然很危险，但是抚恤金给的足。烈士有子女的朝廷包抚养，没有子女者优免机会留给弟弟.

要是祖坟冒青烟，立下军功，得授世袭武职，就能实现阶级跳跃。

授勋封爵，更是万中无一的天赐机会，一般人只敢想一想。

就算是普通士兵，三年服役期满退伍都有去处。

立功者优先进入警政部门或铁路公安或厂矿驿站保卫科。

其馀的或分配入厂矿丶商船和农牧场；或回到村里担任民兵队长或村治保.

大明目前是三年义务兵役，按法规是男青壮十八岁后都需要服役，不再是以往的每年抽丁徭役，一次性服满两年兵役。

当兵有这麽多好处，经过十来年的宣传，已经被百姓们知道了。

大明男丁一反过去好男不当兵的传统，踊跃报名，想方设法能当上兵。

从报名的青壮里选优秀者入伍，先进地方守备团和海防团，训练三个月从列兵成为正式兵。

后面三个月里实行演练，警卫军丶陆军丶海军各部队和舰队，派人来观摩。

演练中表现出色的尖子先被陆海军的野战部队和舰队招走，次一些的被警卫军挑走，还剩下大约一半，继续在地方守备团和海防团当兵。

陆海军和警卫军需要当满三年兵。

守备团和海防只需当满两年可退伍，也保底有工作，但分配的去处肯定比陆海军和警卫军要差一些。

还有其它的补助.

潘应龙点头道：「皇上，朝廷如此优待村长，这村长确实需要精心挑选。只是臣不大明白，选村长如何选？」

「就是该村村民中十八岁以上男丁，以及成亲的女子，一人一票，谁的票数多就当选。」

潘应龙很诧异，「皇上，你的意思是推选的选，不是挑选的选？」

「没错，是推选，让村民推选。」

「臣愚钝，听成是从村民里挑选一位村长。皇上，这样合适吗？」

「阁老尚书需廷议公推，都成了我朝惯例。推选小小的村长怎麽不合适了？」

潘应龙没有多追问。

小小村长，事多责重，又不是正式官吏，也就是一帮乡民的头。

大明很多村庄离县城很远，官员胥吏很少下乡。这些村庄基本上等于是「自治」，自己管自己。

乡民们多会推选德高望重的长辈为乡老族老，成为他们的头，遇到邻里纷争，有个调解者。红白大事，有个主持的人。

皇上此举，算是尊重乡野村民们的习俗。但潘应龙知道，肯定没有那麽简单。

「皇上，我们下派的官吏，以什麽身份下派各村？」

「乡村各村村民推选村长，肯定要有章程。首先村长人选必须是本村的，在本村有田地或出生此地。」

生于斯长于斯，才会愿意为该村做奉献。

潘应龙点头表示赞同。

「其次刚才朕说的那麽多职责，担任村长劳神劳力，年纪大的肯定不行，没几天就累倒了，算谁的？

那必须有年龄限制，二十到四十岁，身体健康的可放宽到五十岁」

七十古来稀，而今大明子民活到六十岁都算是长寿。尤其是乡村，条件更加艰苦，百姓平均寿命更短。

当村长劳神劳力，确实需要限制年纪，不要刚当村长没几天，就任典礼还没来得及办，先办他的葬礼。

「然后推选过程必须公平公正。首先是候选人自愿报名，然后是候选人向村民们表达为大家服务的志向和决心。

再一人一票进行推选。期间不能有贿选丶强迫和拉帮结派等不法不公行为。」

朱翊钧右手手指点了点潘应龙，「为了确保各村村长推选的公平公正丶合规合法，县府给各村特派辅导员，辅助和指导村民们，按照律法规定，进行一场公平公正的村长推选。

辅导员先审查村长候选人资格」

潘应龙眼睛一亮，对啊，不能阿猫阿狗都可以来报名选村长。

首先要符合年龄和其它要求，其次他不能曾经犯过罪，被警政部门处理过，或者是被司理院判刑。

皇上说的没错，候选人必须先做背调政审，这个事就由辅导员主导。

「再全程监督推选过程，指导村民们选出他们信任的领头人，再把选出的村长上报乡镇公所，获得批准，再由辅导员代表乡镇公所，在村民们面前，正式任命当选者为村长。

推选过程完成了，但辅导员不能就此撂挑子，他必须扶上马送一程！

辅导员驻村，监督走马上任的村长履行自己的职责，辅助他完成村长各项工作，指导他带领村民们建设新农业和新农村

同时辅导员也要监察村长，有没有依仗手里的权力，为非作歹丶作奸犯科！

一旦发现村长有欺压村民丶受贿丶徇私舞弊等不法活动，立即向乡镇公所报告，请求对村长停职，组织调查组对其进行调查。

查实后正式免职，涉及到违法犯罪的，移交县检法局」

潘应龙眼睛越听越亮。

辅导员等于是县府派到各村的「钦差」。

最⊥新⊥小⊥说⊥在⊥六⊥9⊥⊥书⊥⊥吧⊥⊥首⊥发！

村长名义上是一村之长，可处处受其羁制和指导。实际上辅导员才是带头人，村长只是执行具体事务的副手。

但辅导员只是县府派下来指导推选过程，监督辅助村长的日常工作。换了个说法，披了件打掩护的马甲，村民们就不会排斥。

那些想当选的村长候选人，还会千方百计巴结他。当选后的村长也不敢得罪他，还会帮他融入到该村里。

妙啊！

不过潘应龙想到了一个重要的问题。

「皇上，各村辅导员从转正三年内的官吏里挑选，必定是年轻官吏。现在各地省丶郡丶县急缺官吏，尤其是年轻有识的官吏。

现在各地连乡镇公所都没有配置完整，还要往各村派驻辅导员。臣担心这人手紧缺会更加严重。」

朱翊钧摆了摆手，「凤梧，我们不能这麽想。宰相必起于州部，那郡县起于哪里？必须是村吏乡官。

我们此前的官吏选拔机制，非常不合理。

先是官吏分开，中间有一道天堑。

然后乡试会试一旦中试，就鲤鱼跃龙门。没有任何施政抚民经验的进士举人们，赶鸭子上架，担负起治国理政的重任。

这不是开玩笑吗？」

朱翊钧语气一转，继续说道。

「当然了，进士里也出了不少大才，比如张师傅丶赵公丶谭公等一大批股肱重臣。举人也出了不少大才，刚峰公丶卓吾公。

但是成材率太低了，然后形成断层现象.」

「皇上，请问断层现象是什麽意思？」

「断层现象就是此前国朝每三年录取的那麽多进士举人，能胜任治国理政的寥寥无几，能合格主政地方也只是少部分。

大部分要麽是无所作为的平庸之辈，要麽是只会打嘴炮的清流御史。

形成的官吏队伍里最上面优秀官员只有一点点，次一点不错的官员只有少部分，再下来的合格能用官员几乎没有了。」

潘应龙默然无语。

他太清楚皇上的标准了。

在皇上心里，合格能用的官员不是会写诗作词，或者写得一手好八股文，而是起码能把日常的政务琐事处理明白。

可是此前国朝正途出来的官员，大部分都是嘴炮和清谈。

夸夸其谈，指摘别人，都是他们的拿手好戏。

要他们处理地方具体政务，马上现了原形。要麽交给幕僚师爷，要麽被下面的胥吏架空。

如此一想，皇上说的没错，以前确实是断层了。

「在朕看来，朝廷选录合格的官吏，最后形成的官吏队伍应该是金字塔形。

最下面也是人数最多的，应该是能力一般，勉强胜任本职工作的官吏。分布在各县府衙门和乡镇所里。

他们是大明王朝庞大机器的一颗颗螺丝钉。

县往上是郡，郡往上是布政司，是内阁六部诸寺。一层层递升，越往上对能力的要求越高，人数也越少。

朕的设想里，这金字塔的官吏队伍，应该是大浪淘沙，一层层筛选，最后从数十万大明官吏里，选出一百二十几位朝议大夫，二十四位资政学士，四位资政大学士。

实践出真知！

在朕看来，这才是最好的培养和选拔机制。而村辅导员，是金字塔淘沙筛选的第一步。

响应号召，自愿担任村辅导员的年轻官吏，他们应该是朝廷重点培养的对象。未来的郡守同知丶知县县丞就应该从这些人挑选。

未来的各省巡抚藩司丶内阁尚书正卿，应该从这些郡守知县里挑选。」

潘应龙点点头：「皇上，臣恭领圣意。

臣就任吏部后，马上成立专事小组，负责遵行皇上的圣意。

吏部与顺天府丶河北布政司和滦州直隶州沟通，在京畿选十来个县，作为村辅导员的试点县。

再在这些县里各选十到二十个村，作为试点村。

试点下派辅导员，指导各村推选村长，辅导当选村长带领村民建设新农业和新农村。

在试点过程中，以此为契机，探索国朝地方基层组织及其运作机制的完善，同时开始建立良好的自下而上优秀官吏培养和选拔机制」

朱翊钧满意地点点头。

在外面宾馆的六楼，六一二房，梁梦龙坐在房间的客厅里，与海军中将卢相丶海军少将邓子龙在说着话。

房门被敲响了。

「他们应该来了。」

梁梦龙起身走到门口，开了房门，门口站着七八个人，齐声喊道：「鸣泉公！」

(本章完)