权力巅峰之绝处逢生 第585 章 唐冰的风声

到了六月份，华原完成了第一轮事业单位机构改革，基本上实现了省委的既定目标，在合理丶可持续范围内，切实把该减的减了下来。

接下来，就是对改革存在的问题进行“回头看”，总结经验做法丶分析研判各类问题，抓实问题整改，做好事业单位改革“後半篇”文章。

6月5日，改革领导小组派出16个督察组，对全省涉改单位进行“回头看”，细化“九项指标”：领导职数配备丶人员转隶丶机构挂牌丶公章刻制丶档案移交丶履职情况等。针对存在问题，进一步优化机构编制资源配置，“精细强实”做好事业单位改革。

陆凡亲自带队，前往朝歌市调研，市委书记李毅丶市长锺亚南丶常务副市长黄文彬丶组织部长黎朝阳陪同。

调研的时候，陆凡随机抽取了善堂镇。

走进便民服务中心，陆凡详细询问了人员转隶丶职能职责等相关情况。

市委书记李毅汇报道：“部长，过去，乡镇事业单位有‘七站八所’之称！比如，农技站丶农机站丶畜牧兽医站丶计划生育服务站丶文化广播站丶种子站丶食品站，以及派出所丶土管所丶司法所丶邮电所丶变电所丶地税所丶国税所丶工商所，等等。

这其中，一部分站所职能重叠，导致产生职能真空地带。比如，一部分工作，所有的站所不愿与去做，因为‘无利可图’。因此，在整合基层事业单位，不仅是精兵简政的需要，同时更是优化职能的需要。

我市在乡镇职能整合的过程中，把‘七站八所’整合成了五个中心，分别是：农业服务中心丶财经服务中心丶便民服务中心丶综治服务中心丶公共事业服务中心。

职能整合洁癖，机构变大了，力量变强了，资源变多了，项目更实在了，办事效率更高了，群众更满意了。”

汇报的过程中，陆凡无意间看到一张办公桌上放着一份《基层减负清单》，便随手拿起来看了一下，好奇的问道：“这是给上级报的表吗？”

干部有些紧张，回道：“是的，每天下午六点前给县减负办上报，还要报周减负总结和月总结。”

陆凡又问：“然後县减负办再给市减负办上报？我记得省里没要求报这个表呀？李毅同志，这个《基层减负清单》是你们的原创？”

李毅有些不知所措，看向了一旁的组织部长黎朝阳。

黎朝阳马上回道：“部长，这个表是为了更详实的掌握基层减负工作…”

陆凡打断道：“所以就平添了一个减负办？基层又多出一项‘基层减负’工作？这不是笑话吗？你能就是这样落实工作？简直是乱弹琴嘛！”

陆凡对着那名干部说：“关於减负工作，还存在哪些形式主义？你放心大胆的说，没人敢跟你‘秋後算账’！”

可能是真被“减负”工作恶心到了，也可能是有省委组织部部长的撑腰，周想回道：“镇上丶县上经常召开基层减负工作会议，我得给领导写发言材料。还有基层减负工作检查，得准备迎检材料，整理减负台账，完善材料，要有纸质版和电子版的，包括视频丶照片丶文字等相关资料……”

陆凡越听越来气，沉声说道：“窥一斑而见全豹，这就是朝歌市的减负工作！减负没减下来，减成了基层的工作负担，由此可见基层同志的心酸和无奈！李毅同志，形式主义丶官僚主义要不得，观念不变原地转，‘双减’永远是一句空谈！”

陆凡拂袖而去，草草结束了调研，让朝歌市的领导们面面相觑。

他们满心欢喜丶精心准备，把这次调研当成了展示工作的机会，没想到最终的结果是让部长败兴而归，这可是省委组织部部长呀！留下这麽严重的坏印象，说前途堪忧一点都不夸张！

回到部里，副部长高硕进来汇报工作，主要是近期“回头看”发现的问题。

陆凡指示，要对省市县三级涉改事业单位改革後续工作情况进行全面检查评估，要把“回头看”列入全年目标责任考核。

谈完工作后，高硕压低声音说道：“部长，这几天同志们都在议论，说唐冰书记要走？”

陆凡疑惑着问道：“都有些什麽小道消息？”

“有些说去部委，有些说去江宁省，有些说是统战部，还有传言说是副总。”

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陆凡笑了笑说：“也是五花八门，想象力够丰富的，唐书记如果要走，无非也就这些方向，反正我现在没有得到确凿的消息，咱们安心工作即可。有个问题你注意一下，让各个督察组注意一下基层减负工作，唐冰书记特意交代过，部里要出台一个办法，下次常委会我要谈一下这个事情，你盯一下。”

“好的，部长，我马上落实。”

下午快下班的时候，陆凡接到省长刘令豪打来的电话，约晚上小酌几杯。

陆凡自然满口答应，欣然前往。

赶到包间后，刘令豪已经到了，而且再无旁人。

酒过三巡后，省长开始吐露心声，感叹道：“陆凡，唐冰书记大概率要走，我是63年出生，如果搭不上这趟‘末班车’，这辈子我就止步於此了！”

陆凡端起酒杯说：“省长，我敬您一杯！有了机会，自然要尽力而为丶全力以赴，才能不留遗憾。”

两人一饮而尽，刘令豪说道：“一个萝卜一个坑，越往上位置越少丶越重要。现在的局势很明朗，鸿涛书记的‘声音’越来越大，很多事情需要他点头。”

陆凡回道：“这是众望所归，也是人民的心声！”

“陆凡，看得出来，鸿涛书记对你很重视，如果你能帮我美言几句，将会是我非常大的助力！”

陆凡想了想，说道：“省长对我的好，我都记在心里。只要我能出得上力，自然在所不辞！”

听到这话，刘令豪笑道：“如果能跟你搭班子，那就再好不过了，我肯定会毫无保留支持你的工作，你在前面冲锋陷阵，我做好後勤保障。”

“我非常期待在您直接领导下开展工作，勠力同心，和衷共济，奋楫笃行，臻於至善，把华原的事办好！”场面话陆凡自然会说，但这次他不打算为刘令豪的事开口。

6月15日，省委召开常委会，研究安全生产丶新型工业化丶“扫黄打非”丶重点项目建设丶机构改革丶基层减负等工作，唐冰书记主持会议并讲话。

组织部长陆凡对全省事业单位机构改革进展情况进行了汇报，提交了《华原基层减负8项目措施》。

谈到基层减负时，陆凡说道：“冰冻三尺非一日之寒。既有机制，也有风习及人为等多重因素叠加交织，要改变得从多方面下功夫。

一是上下人事不对等。越往上面的机构设置越专业丶精细，处室越多，往往上一级比下一级的分工更清晰丶职责更明确，职能交叉的部门厘清界线。

到了基层乡镇街，人手少丶事务多，一个口对应上面多个部门，接受多个‘婆婆’下达的任务。有些‘婆婆’们层层加码，年年加码，自古权力䭾的积习吧，往上看，往下压！

二是明修栈道，暗度陈仓。工作不是按照中省政策来落实，而是按照领导的决策来执行。在他们看来，给基层减负只是基层的一项工作而已。熬夜加班写减负材料，整理减负台账，也就好理解了。减负是一种表态的动作，并非结果。

三是上面检查丶考核过多过滥，滋生形式主义，加重基层负担。凡事有度，多个部门‘各自为政’，重复检查，大可不必。基层逢查必认真提前准备，耗费大量人力丶物力丶精力，疏畅路线，路口值守，整理台账，健全材料，有的甚而‘闭门造车’，这样的检查容易滋生形式主义。

四是‘共享 ’有名无实。上面的部门各唱各的调，各吹各的号，习惯於依靠基层，不同部门向基层伸手要同一数据材料，或是一个部门不同时间向基层要同一个数据。还有时上面要求上报的时间紧，稍有‘怠慢’，‘婆婆’就埋怨‘儿媳妇’不给力，就要在年终考核扣分。

五是基层‘兜底’变成‘垃圾筐’。上面部门干不了丶干不好的，以‘属地管理’之名‘甩’给基层。基层责权不对等，无执法权丶无强制权，只有‘当牛做马’扛活的份，咬紧牙也要千方百计完成任务。

我下去调研的时候，有不少基层同志说：干活无所谓，但得不到上级的理解支持，干不好还要挨批，群众落埋怨，上压下顶，夹缝生存，在基层干得越来越没有幸福感和尊严感了。

六是通勤时间长，被手机控。现代网路和智能手机的普及使用，已经打破了班上班下的界限，基层人员要随时刷刷手机，接收多个微信工作群的信息，开展工作。即使途中或家里，一有工作安排，马上回复‘收到’，如果耽搁时间长了，回也不是，不回也不是，有的基层要求保持手机24小时畅通。

跨越时空让随时随地办公成为可能，八小时外加班，加上通勤时间，基层人实际工作时间无限制外延。基层人也有家庭，有老人丶孩子，有个人的生活；年轻恋爱的要交男女朋友；他她们渴望能过上不受手机打扰的节假，拥有个人的时间和空间。”

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