权力巅峰之绝处逢生 第602 章 清理编外人员

还没等李劲燃高兴三秒，“但是”来了！

陆凡继续说道：“但是，培养干部要循序渐进。速生材，木质疏散，难成上材；慢生材，成材虽慢，却堪做栋梁。一步到位把他提到市委常委丶副市长的位置上，虽然不违背组织原则，但多少有些冒进了！

昨天，我和景尘书记碰下头，也和令豪省长进行了沟通，省委的意思是把他放在新中市副市长的位置上，省委组织部干部一处处长胡天康去洛郡市，担任市委常委丶副市长，这样是不是更为委托？”

尽管李劲燃心里不痛快，但陆凡是省委副书记，还兼任着组织部部长，他不能直接反驳，而委婉的回道：“书记，我们是围绕洛郡事业发展丶优化结构丶选优配强目标，坚持好中选优丶优中选强，通盘考虑班子配备总体情况和实际需要，反覆研究酝酿，初步提出的推荐人选，还请省委和组织部重点考虑，大力支持！”

陆凡皱了皱眉，语重心长地说：“璞玉还需细琢丶成才还需磨炼；揠苗不助长丶欲速则不达。精雕而细琢丶循序而渐进。

时下。一些地方培养年轻干部依然在犯‘拔苗助长’式错误，妄想一步登天，却被‘一撤到底’，毁了前程丶丢了事业。

干部成长是有规律的，从幼苗长成参天大树，必然要有一个扎根期。把每一步走扎实了，才能走得更稳更远。不经过千锤百炼丶艰苦磨练，根底浅丶腹中空，就是到重要岗位上，往往德才难以胜任。德不配位丶必遭祸殃。‘火箭式’提拔的年轻干部，多是升得快丶摔得重也证明了这一点！

你们有你们考量，但省委是站在全局考虑各市县的班子配备，有分歧在所难免，但我认为，我们得加强思想认识，提高政治站位，树立全局意识，贯彻省委意图。”

听出了陆凡话中的坚持，李劲燃意识到他的推荐可能要“泡汤”了，但人家是省委领导，不宜硬顶，而且和组织部闹僵可不是件好事，於是他说道：“书记，洛郡市完全拥护丶坚决服从省委决定……”

10月15日上午，陆凡再次向王景尘书记汇报人事调整方案，初步达成了共识。

下午四点，王景尘书记召开省委五人小组会，研究人事议题。

五人小组不是专门的议事机构，它是召开常委会之前主要班子成员的碰头讨论，主要目的就是统一思想，消除意见分歧。

干部人事的任免，五人小组会小范围研究，确定提拔人选，达成思想共识，然後再提交常委会研究。这样做的好处是在干部提拔任用中，班子领导能统一思想，步调一致。任免有意见分歧的时候，一般会择日再议论，不会提交常委会研究。

从某种程度上说，五人小组的意志会引导其他常委会成员决策，是地方发展的领头雁。

会上，陆凡汇报了岗位空缺情况，并提出初步人选。

能拿到会上讨论，大家心知肚明，刘令豪丶赵凌云丶王景尘分别发表意见后，人事方案一致被通过。

10月18日，省委组织部派出6个考察组，对拟调整人员进行组织考察和组织谈话。

省委组织部干部一处处长胡天康结束考察谈话后，第一时间来到陆凡办公室，表达感激之情。

陆凡语重心长地说：“年轻干部在基层有所作为，是实现个人价值丶服务社会丶推动地方发展的重要途径。担使命，始成长；尽使命，方进步。要积极下沉到基层一线，始终保持奋发昂扬的精神状态，与群众汗洒在一起丶事干在一起，听真言，学真知丶悟真谛，用脚步丈量大地，让成长的每一步都走得更稳健丶更扎实。”

胡天康感激涕零地回道：“请书记放心，我一定攻坚克难丶开拓进取，恪尽职守丶尽心履责，绝不辜负书记的重托和期望，绝不会给您丢人！”

等胡天康出来后，考核办郑江紧随其後进门，神情略显激动道：“书记，万分感谢书记提携！我万万没想到，书记竟然让我去省发改委…”他确实有些发懵，因为一没跑丶二没送，悄无声息的竟然被考察了。

陆凡打断道：“考核工作和经济指标丶经济发展息息相关，你去发改委也算专业对口。去了那里，你要继续加强学习，提升政治站位，站在全省的高度考虑丶安排工作，对经济工作政策要切实做到学习好丶组织好丶谋划好丶落实好。

责任上肩，你要扛起工作任务。对待工作一定要认真负责，工作态度要严谨，尽快适应工作，找准角色定位，在新的工作岗位上展现新作为丶做出新成绩。同时，打铁还需自身硬，你要以更高的标准干好工作，以更严的纪律约束言行，以身作则丶廉洁自律，自觉做到心有敬畏丶行有所止，始终保持清正廉洁。”

“请书记放心，我一定不会给您和组织部丢人！”

10月26日，省委召开常委会，陆凡负责汇报三个议题，分别是《华原省整治形式主义为基层减负若干规定》（讨论稿）丶《华原省编外用人清理规范工作方案》和“干部调整方案”，是今天会议的重头戏，备受基层干部和编外人员关注。

第四个议题，陆凡汇报“基层减负”工作，他说道：“基层干部承受着来自上级政府和基层群众的双向压力，处於弱势地位，需要承担上级部门层层加码的任务，甚至需要签署‘责任状’，‘责任状’成为“催命符”，使得基层干部疲於准备材料丶开会汇报丶陪同检查，工作流於形式丶浮於表面，主要存在以下10个问题：

一丶‘不是在开会就是在开会的路上’，基层干部不仅要参加不同级别丶不同部门的各种会议，还需要列席与工作无关的会议，为开会而开会。开会前，还得准备会议材料丶发言材料；会议后，要整理会议记录，严重挤占了基层干部办的时间。

二丶上级委派的事务和临时**务多，有时候中午下通知，下午就要结果，还经常性快下班的时候跟基层要材料丶数据丶总结之类的，纯粹是不切实际丶异想天开。

三丶接待任务重。一方面，检查丶考核的名目多丶频率高，基层消耗大量时间陪同检查组丶督导组和考核组；另一方面，基层干部还需要应付各种调研组，提供各种各样的材料，协同做访谈，承担很多分外工作。

四丶晋升之忧丶口碑之虑。基层事务繁杂丶工作量大丶待遇不高，晋升空间狭小，还需要紧盯考核指标，以防被上级部门问责，使得基层干部陷入‘不想为’和‘不敢为’的状态，大多数干部都想逃离乡镇。

五丶角色定位不准确，职责义务不清晰。基层政府人手不够，财力有限丶编制有限，导致基层干部一人多岗丶身兼数职，角色定位混乱。除此之外，部分基层干部提前过上退休生活，‘磨洋工’‘混日子’，出工不出力。同事间推诿扯皮，部门间互相踢皮球，凭经验和主观臆断开展工作，严重制约了行政效率和工作效果。

……”

陆凡讲的问题引起了与会人员的沉思，有些问题大家都有耳闻，总结在一起后确实让人感觉问题很严重。

陆凡继续说：“基层减负，首先要减在影响干事创业劲头的‘掣肘处’，释放干事创业活力。要通过精简工作流程丶优化考核方式等举措，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力去干本职工作。

要建立长效激励政策，如绩效工资丶职务晋升等，使基层干部在取得成绩时能够得到实质性的回报，从而激发工作热情，提升工作效能。

基层减负，还要减在影响民生改善举措的‘薄弱处’。要强化问题摸排，真正找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’丶出台容错机制丶减少突击检查丶严格‘四不两直’等举措，让基层干部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件丶召开的会议减少30%—50%。发扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽丶冗长空洞，印发的政策性文件要控制在10页以内。

少开会丶开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格丶扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决丶反覆开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部丶省纪委丶省委督查室丶省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。