人间政道 第１４１章 大小备案

市领导班子调整后将近一个月，郭文章觉得时机已到，遂将市长梁焱、副书记兼组织部长黄运雄叫到一起酝酿新出炉的人事调整名单。

从去年冻结到两次做减法，也不能再拖了。

此前郭文章跟省委组织部对接过，确认去年已谈话的分管科教文卫副市长杨令生和市发改委主任依然异地交流，市宣传部长白晓则因领导班子刚刚调整暂缓段时间。

这样的话连同此前被被“抽调”到市对口帮扶工作领导小组当副组长负责秦川省某边疆市山区扶贫，实际已调离副市长岗位的雷雨；被责令暂停履职深刻检查的副市长兼公安局长孙睿；加上去年初就缺一位分管城建副市长，正府那边一下子腾出四个副市长位子，不消说各方竞争者趋之若鹜，各条热线都快打爆了。省委组织部经征求主要领导意思，省里空降一位，其它地级市提拔一位（交流没人肯过来），市里推荐两位。

郭文章等市领导都被难住了。

一年来发生的事情太多，原先内定名额基本上不算数了，包括省里意向的王家旺，随着郭启仁即将退二线、他被“抽调”市精神文明建设办公室副主任，不深查深挖已是组织上高抬贵手，提拔副市长就甭再提。

市里原来还推荐市卫生局长张建和，接替异地交流的杨令生，这个竞争相对小些且张建和的资历、人脉等明摆着，几乎没有悬念；推荐正府办主任潘杨，接替副市长当中提拔常务后腾的位子——巧合的是黄运雄虽略有进步但柴明舟意外空降，潘杨却也跳楼自杀，两下抵销。

按当前趋势公安、纪委、正法条线一把手领导异地交流力度越来越大，但衡泽情况特殊，若郭文章坚持一下，兼市公安局长的副市长从本土提拔不是不可能，无论何时，全覆盖执法权都至关重要。

问题在于，除了杨令生分管的科教文卫那摊子还凑合，一个分管交通，一个城建，两大要害领域重要程度明显超过公安，哪个留给本土干部？

况且，如果说对郭文章而言无非A或B的关系，那么对梁焱和黄运雄而言就是有或无的抉择。

市委书记、市长、副书记兼组织部长三大员坐到一起将面对三大难题：

第一，推荐哪三位副厅干部人选——两位副市长，还有市发改委主任；

第二；如何任免空缺的7位区县及市直一、二把手领导岗位，这些份量最重、直接关系到地方（条线）经济发展的正处实职主正大员，历来是市常委会重头戏，也是竞争最激烈、博弈最紧张的部分；

第三，怎样调整和搭配区县及市直领导班子，主要为副处实职，也有少量享受正处待遇，特点是数量较多、成份复杂、各取所需、妥协平衡。

怎么讲呢？

如果说第一个难题难在软实力，第二个难题难在硬实力，那么第三个难题就难在人情。

副厅人选谁提携谁基本一目了然，正绩好坏到正处实职岗位说实在一言难尽，还得看从哪个角度诠释，以经济建设为中心可提拔到京都高层的也未必都出自发达省份，对吧？

就象去年郭启仁底气足的时候说“王家旺同志必须上”，就内定上；今年没底气了，王家旺同志也就不上了。

硬实力即使你要想坐主正大员位子必须自身真有两下子，有统揽全局的能力可以当书记，有抓经济促发展的水平可以当县（区）长，你要是这也不行那也不行，却一味跑路子追求进步，摆到台面就缺乏服众的支撑。

比如王家旺接连主持三次区常委会都没能通过人事调整名单，证明没有领导能力（镇不住场子）、班子缺乏凝聚力和向心力（没能私下做好沟通协调），“抽调”市精神文明建设办公室让郭启仁都无话可说。

再比如罗辑任期期间搞不掂郭家滩拆迁，又对明代古墓挡路一筹莫展，导致阳玄高速延期大半年之久，倘若大家都没辙也罢了，关键蓝京空降之后快刀斩乱麻地一一摆平，那就是你罗辑的能力水平问题不够，也得乖乖让位。

撇开硬实力和软实力，各路势力、利益集团和天罗地网的关系都必须加塞到第三个难题里。

领导能力不行，可以当副职；不注意团结党内同志，正好干纪委工作；抓经济是软肋，宣传、统战总可以吧？缺乏专业条线历练，到县（区）办打打杂……

除此之外市直科级干部只要不涉及提拔副处都采取备案制，其中分大备案和小备案，大备案指提拔副科、副科提拔正科、享受科级提拔科职名单，市委组织部部务会通过后先给市委书记、市长、市委副书记过目然后提交常委会备案；小备案指科级干部平级职务调整、上下交流、挂职锻炼名单，直接提交常委会备案，届时会议期间大致浏览一下即可。

上次黄运雄企图贬黜蓝京、秦铁雁就打算采取小备案方式，但后来奇峰陡转，实际上两人以大备案方式提拔重用。

正常而言，到郭文章的级别重点关注副厅、正处两个层面，副处实职的名字都未必记得全，上次亲自提名蓝京空降衡芳担任区长助理的确非常突兀。

根据不成文的规则，市长、副书记、组织部长在班子成员调整方面拥有一定话语权，当然都建立在“老大不反对”前提下，不反对就是同意。通常都会同意，因为在副厅、正处两个层面，三大员会足够“尊重”老大。

方方面面都协商妥当达成共识，名单才会正式提交常委会并“一致通过”，象王家旺主持区常委会三次流产的情况确实相当罕见，暴露其领导艺术低劣到不能称之为艺术的程度；再想想他仓促召集会议试图摁住蓝京，同样虎头蛇尾，与稳当当控制节奏的车端平相比高下立分。

大当家的要对会议走向及趋势有清醒预判，一旦发现失败的苗头必须果断叫停，宁可不开，也不能让会议失控且将矛盾暴露于公众面前。

三位市主要领导呈三角型分布，接过黄运雄递交的名单后郭文章和梁焱都没说话，专门致志一行行浏览，第一遍当然是看自己在意的那些在不在，有无说法。

黄运雄天性强势风格，常务副市长期间非但与梁焱关系恶劣，公开场合都不打招呼，与郭文章也颇为紧张，虽没撕破脸明里暗地较量过很多次，毫无疑问，今天看名单前都没有进行过任何形式的私下沟通。

省委要的正是这样的效果，一个强势市委书记搭配一个软弱组织部长，那才是一场灾难。

接连七八分钟沉默状态，郭文章和梁焱细致而认真地研究每个职位、每个人选有的后面标注其他人选，密密麻麻多达数百人。这些名字郭、梁都熟悉吗，不见得，这也就是黄运雄的权力空间。

因此黄运雄丝毫不着急，点了根烟悠悠哉哉抽起来，“忘了”扔一根给也抽烟的梁焱。

梁焱似恍若未觉，几分钟后慢斯条理也衔了根烟，“啪”打火机发出清脆的响声。

小会议室里很快烟雾弥漫，郭文章不满地皱皱眉，轻咳一声道：

“吸烟有害健康啊，两位同志。”

不是有害你俩健康，而是我的健康！

梁焱、黄运雄赶紧揿掉烟头，道：“不好意思让郭书记被动吸烟，不抽了，不抽了……”

又隔了几分钟，郭文章缓缓道：“这份名单……黄书记能在刚刚接手后如此短的时间内拿出来，已经不容易了。”

说话听音，郭文章意思是“不容易”，但没说“还不错”，说明总体很不满意。

见市委书记定了性，梁焱放下心来，举着名单道：“我移交工作时有份部务会已大致通过并经郭书记过目的名单，两份出入很大，我不清楚发生了什么情况？”

“哪些情况？”黄运雄沉住气道，摆开不服来辩的架势。

郭文章道：“衡芳区长助理蓝京拟提拔副区长，上次视察东阁回来途中我就跟梁市长达成共识，名单里怎么不见了？”

“我记得放进去的……”梁焱故作沉思状。

黄运雄道：“我查过他的档案，去年七月底才提拔——附带说一句他从副科级直接到正科实职，步伐已迈得太大。区长助理做了不到十个月又提拔，第一不符合规定；第二年轻干部升得太快有拔苗助长之嫌。”

“备注写得很清楚属于破格提拔！”梁焱边说边瞟了郭文章一眼，暗示我说完了轮到你了。

郭文章缓缓道：“我首先说一句，我跟蓝京同志无亲无故，去年底阳玄高速全线通车剪彩仪式才第一次见……”

梁焱立即附合：“肯定的，毫无疑问。”

真要是市委书记关心的人，第一站不可能打发到乡镇卫生院，后来在市卫生局也不可能只享受副科级而没转实职。

郭文章续道：“阳玄高速难倒那么多干部，偏偏蓝京把路搞通了，就凭这一点就能破格提拔，何况还主导实施了东阁改制，为老大难的大明曙光机械厂改制工作提供思路……”

大明就搁在黄运雄手里悬而未决，被刺了一枪老脸有些微红，不满地说：

“两码事儿，大明曙光是省属国企，有其特殊性和历史背景！”