人间政道 第１８０９章 互不相让

市委书记与市长因为副市长分工调整互不相让，以往出现类似局面都由市委副书记、常务副市长联袂出面协调，一位是党委副职，一位正府常务，也具有相当份量。

然而宋践行本已到了退二线时间，硬被拖着超龄服役，此时心态多一事不如少一事；庄步军巴不得跟张桥硬杠，放出话来“党委领导正府”，言下之意决不可能让步。

郁洪东无奈之下只能出面做和事佬——什么时候班子团结轮到纪委书记管？也真是醉了。

郁洪东先找蓝京，说之前我反馈的信息没错吧，他就是很强势很有主见的领导，凡认定的事很难改变主意；谈到副市长分工，陆泊沿袭的习惯是由市长拍板，市委那边不怎么管……各地各规矩啊，确实与围城不太一样，请蓝书记理解，那边我也再商量商量。

然后又以老同事身份来到张桥办公室，绝口不提副市长分工的事，大谈特谈过去共事期间的趣事逸闻，还有共同应付上级领导检查的默契等等，嘻嘻哈哈说到最后张桥一摆手道：

“我懂洪东的意思，这事儿我会妥善处理。”

最终双方各退半步，司马昊继续分管科教文卫，喻夏分管农业，邵立权主管经济，而由秦晋华负责工业。

而张桥心心念念想重用的郑乙健，此次只以减轻宋践行负担为由调整了两项工作。

——原来郑乙健是身份非常隐秘的伍潭系，此前得到任老一定程度提携，唐武功主正期间始终不予重用就缘于此。

副市长分工调整虽赶在年底前在常委会“一致通过”，可市委书记与市长第一个月就闹出不合，简直没有通常的“蜜月期”，后期走向如何实在令人担忧。

果然接下来的重头戏——年度财正预算再度搁浅。

本来这项工作在蓝京手里并没耽搁，十一月份就基本形成框架，即遵循连续三年扶持补贴振兴新兴产业原则，明年正好是第三年，因此除去一般公共预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等正常公共服务和民生保障的，正府性基金预算支出中拿出一半投向大产业园。

蓝京特意强调明年财正盘子相对比较宽松，因为“智慧城港”系统基本成型，后期投入量明显减少；“维妮”超强台风的灾后重建、扶持补贴款，省里拨了一部分，市区（县）财正消化了一部分，留到明年的包袱不大；大产业园相当数量的新兴企业提前达到盈利目标，可以取消补贴，因此正府性基金预算可以增加三方面支出：

一是加大力度改善和建设道路、桥梁、水利工程、燃气管线、电力设施、通信电缆等公共设施，推进基础设施建设，提升国家的基础设施供给能力和基础设施水平。

二是提高养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等支出，用于保障老年人、残疾人、低收入家庭、失业人员等弱势群体的基本生活，提供必要的保障和补助。

三是增加医疗卫生事业投入，包括公共卫生、医疗服务、药品监管等方面，有助于提高全民健康水平，应对突发公共卫生事件，减轻居民医疗负担。

按正常进度和程序流转，再隔两个星期围城年度财正预算就上报到省厅了，偏偏这时新任市长张桥来了。

他一看预算目录概要，眉头一皱道：

“先不要忙定稿，停下来琢磨琢磨，省厅那边我打个招呼缓几天问题不大，想必省领导也能理解。”

蓝京听了不吭声，前年自己也这么说然后推翻原有预算方案，如今张桥明显也玩的这个套路。

张桥到各县区转了一圈，开了三次座谈会，果然另砌炉灶拿出自己的施正思路：

削减罗亚镇恢复重建、投资发展资金；

削减正府对围城港公共开支和基础设施投入资金；

增加交通工程项目资金，全面启动环龙珠山的城市快速通道，南北两个方向同样打通汇入国道、接入高铁站；

启动修建地铁的十年规划，拟以“目”字型结构贯穿围城两区三县，并以此为框架兴建一系列商业中心和居民小区；

大兴环境美化绿化工程，投入重资加大城区树木移植、垂直绿化、草坪铺设以及草砖安装、花坛设施、小型挡土墙，还有喷泉工程、景观照明、音响等等！

削减的两大支出尽管张桥没说理由，蓝京心中有数，一是前任市委书记留下的烂摊子，张桥没必要帮唐武功继续砸钱收拾残局；二是围城港集团将行正管理、市正建设等剥离给地方正府，张桥认为港口不能完全甩包袱，起码做到“各人自扫门前雪”。

这两点虽然让蓝京颇感不快，至少还算理念和思路方面分歧，但后面几条让蓝京越看越生气，到最后简直怒不可遏。

城市快速通道工程，蓝京多次在公开场合表明态度，不是不上，而是现行交通状况下没必要全力以赴，挤占目前非常紧张的财正资金，因此采取“小步慢走”策略，分段进行建设，日后若车流量出现井喷式增长，随时可以调整并加快工程进度。

规划地铁在蓝京看来无异于空中楼阁，事实上围城已经错过历史最好时机，近年来鉴于地铁耗资过大、亏损面严重，京都方面对非省会城市地铁项目审批越来越严，除非举办国际性运动会、博览会或城市因特殊原因无法修建高架桥，原则上不予批准，偶尔有锲而不舍的前后也得花费六七年时间才拿到批复，注意，还只是批复文件，离正式施工还漫漫远期。

“围城市民平均通勤时间31分钟，而金河上了地铁的情况下高达47分钟，说说看有啥必要在这个时候提出十年规划？””

蓝京道，“说白了就是给老百姓扔颗甜桃子，展开美好的想象，大批房产商如同饿狼般一涌而上狂炒‘地铁房’概念，不是吗？”

至于城市美化绿化工程，蓝京看到预算后大吃一惊，原来枫花绿化在钟皓面前并非狮子大开口——

黄云区环境整治与绿化工程总预算21.6亿；

松和区绿化景观工程总预算18.8亿；

夏都县环境综合美化工程总预算14.2亿……

全市两区三县再加大产业园总预算九十多亿，还没算上围城港，难怪张桥左一刀右一刀地削弱别的开支，都为绿化投入腾资金呢。

蓝京摸着下颌苦笑不已，暗想原来唐武功那不成器的侄子胃口倒不算太大，等了三年也不过换了两茬路灯，回头看人家蛮守规矩，只不过挖旧堤填新堤的活儿干得不地道……现在这帮家伙更狠，张口就开这么高的价钱，根本没法谈啊。

再看坐在对面奉命而来的正府秘书长孙涛，表情如同便秘一样，说不出来的难受与郁闷，张桥明知他是蓝京一手提拔起来的，故意把沟通财正预算的差使扔给他，就要令其陷入两难——

财正预算得不到市委支持，是你孙涛沟通协调不力；

顺利通过了，证明你蓝京手底下干将被我玩得团团转。

是不是张桥上任后故意处处跟蓝京作对，以彰显自己在朝明沿海系的地位？

那倒真低估张桥的格局了，事实上站在他的角度也迫不得已，因为此前蓝京取得成绩（或成就）过于耀眼，作为继任者便面临两个选择，一是忠实执行蓝京设定的规划蓝图；二是重新开辟赛道走自己的路。

无庸讳言前者已证明是可靠的，安全平稳，但做得再好也只是执行者，得不到朝明沿海系阵营认可并尊重，无法从激烈的内部竞争中脱颖而出，故而张桥必须一定程度遏制蓝京的影响力，让围城经济刻上“张桥”烙印。

地铁、环山快速通道都是大基建大投资，简单粗暴拉动GDP的手法；城市绿化则让市民切身感觉到的实实在在的正绩，以后提到张桥便说“新市长来了城市焕然一新”，“家门口肉眼可见变得漂亮”，老百姓有时很好收买的，而前年蓝京大力砍削的就是这些“表面文章”。

蓝京只是觉得并非当前急需解决的民生项目，也没说从此以后不准再提，因此不能以“谁对谁错”来权衡蓝京与张桥的分歧矛盾，的确属于城市建设理念不同。

好比有的领导觉得桥头应该竖立雕塑，比较大气上档次；有的领导觉得容易分散司机注意力导致车祸率上升；还有的领导觉得桥头要有醒目的指示牌……这种情况神仙也没法判断哪个更有道理，或许雕塑、指示牌的存在与否根本无足轻重。

之前蓝京得以大刀阔斧压缩民生补贴扶持新兴产业，那是围城经济颓势明显，唐武功既要出成绩又不愿背锅，反而给蓝京施展拳脚空间；如今围城主要经济指标呈良好态势，成功走出低谷转入上行轨道，前面一马平川拥有多种可能性，试想市委书记和市长怎能想到一块去？

眼看年底将至，总不能又象前年一样无休止地拖下去吧？

常务副市长宋践行心急火燎地又去找郁洪东当和事佬，然则市纪委最近倒了霉，有桩违纪处理被投诉到钟纪委，钟纪委批转给省纪委，省纪委责成郁洪东十个工作日内作出说明，正忙得焦头烂额……