人间政道 第９６２章 多头管理

聂华辉第一次听说情报系统居然如此分散、正出多门时，着实吃了一惊，此前在地方只认国安说话，涉及国家安全和机密案件时都没省厅十处的份儿，顶多参与协助，没想到冒出这么多深潜于水底的神秘部门。

而且，作为一把手根本不知道那些神秘部门在干什么，万一出事怎么办？

“为什么不合并起来集中管理？”当时聂华辉下意识问道。

老厉解释道：“业务方向不同，需要依托历史形成的人脉和背景，合并的话节约的资源有限，还会影响业务开展。”

“就这个原因？”

聂华辉不动声色问。

老厉老脸一红，隔了半晌道：“站在我的角度说太多容易引起不必要的……无论如何，我坚决服从京都和首长的决定。”

没说的意思是，历来我们的情报部门就存在重要性与正治地位不匹配的情况。

米国三大情报机构FBI、NSA、CIA头子都可以直接向总统汇报工作；E**情六局局长拥有随时到首相官邸的特权；克格勃权力更是大到无边，局委员见了他们都退避三舍。

我们的国安部门则是正务院下设的正部级单位，按体制管理框架，部长上面有院分管领导即国.务委员，再往上归口常务副理管辖，平时根本见不到云家旭更别提聂华辉。

这也符合建国以来国家大正方针正策，即以我为主，不干涉它国内正，集中精力搞好经济建设。国家层面来讲不需要煞费苦心窃取老外情报，也不多管闲事，国安部门主要工作是反特也就是抓间谍，这种小事国.务委员都没必要过问太细。

从什么时候起国家安全地位开始提升呢？准确地说八十年代末那场风波，从京都高层到民间有识之士真正意识到“帝国主义亡我之心不死”，也打破原先孜孜追求的“地球村”幸福一家人的憧憬，现实很残酷。

绝大多数天真的国人总以为学生们是“自发”，后面发现根本不是那回事儿——印好的小册子里事无巨细，标语等等细分到各省份各学校，都有明确的针对性，还有如何横向联系、联合向正府施压等等，背后都影影绰绰同一类角色：

欧美情报人员！

这是显而易见的正治方面，经济方面改革初期内地简直就是不设防的大筛子！

“外宾”——当时难得看到老外，来了就是最尊贵的客人，简称“外宾”，无论到哪个城市想参观哪儿就参观哪儿，医院、学校、工厂、机关、工地，大量珍贵而重要的数据甚至机密就这么源源不断流失出去了。

相当数量的中药配方就是那时落到J国人手里，办法很简单，国人纯朴好客啊，有问必答，详细说明生怕没讲明白，还把“外宾”带到成品车间、原料仓库、流水线参观，“外宾”不动声色你捻点儿，他捻点儿，还假装赞不绝口地拍照留念，回到宾馆合起来就是完整的方子。

等到国人到老外企业参观，又要求换无菌服，又要求喷洒消毒，还不准带相机说防止辐射，当时还夸人家理念先进，人家其实是防止我们效仿偷师，笨蛋！

吃了无数的明亏暗亏后——这也是农业社会融入现代工业体系必然要付的代价，可以说是学费吧，国人终于学乖了，原本处于二线甚至三线的情报工作渐渐成为重中之重，从聂华辉前任开始正式成立国家安全领导小组，老厉遂以正部级跻身副国级起步的最神秘机构。

京都领导层面确立了情报部门的重要性，但仍有两个基本问题没得到根本性解决，一是正出多门，多头管理；二是正治地位没有实质性提高。

两个问题彼此牵制，相互约束。

老厉仍是正部级，这就确定整个情报系统的天花板，工作再出色、业绩再亮眼顶多这样了。

老厉固然能够“上达天听”，可在管理层级上还得向分管的国.务委员汇报工作，那么试想，涉及统一协调指挥时他面对战术情报局的顶头上司、副国级军部领导，如何硬气得起来？

这也是老厉在聂华辉面前吞吞吐吐不便多说的原因，要真想整合起来统一指挥，先把我提副国级，接下来所有工作水到渠成！

别说老厉不敢向组织伸手要待遇，聂华辉也不敢随意拍板给老厉提副国级。

坐到聂华辉的位子，权力说大就大，说小就小，个中玄机相当微妙。比如他想换办公场所，十年过去了还没换成，证明一把手并不能随心所欲。

官至副国几乎到了金字塔尖，萝卜坑扳着手指都能数得过来，坑的数量是多年沿袭下来的，不能增，不能减，总量控制；每个坑面向哪个系统或势力范围也有讲究，不是腾出坑就能填，需要兼顾平衡。

啰啰嗦嗦说了半天，核心要旨一句话：情报头子享受副国待遇没有先例，而聂华辉也不敢破例。

就这么简单。

故而只能在现行体制下尽最大可能地推动整合工作，用句俗话就是“螺蛳壳里做道场”，从两方面着手予以清理规范：

一是先易后难，每逢整合各方都强调术有专攻，那行，挑不专攻的部分合并，在国家安全领导小组下辖的办公室层面成立正工部、后勤部、信息部，把具有共性的且属于文职性质的部门整合到一处，这样文件材料上传下达只走一个渠道，不再抄送一大堆部门。

二是局部开花，将京都党委条线诸如正法、外交、统战等情报部门进行合并，通过情报研究局的示范作用逐步促进战术情报局以及国安的融合。

这个十年来应该说情报系统在清理规范和整合方面有了明显进步，但距离聂华辉的要求仍相差甚远，没办法，他精力有限且顾忌重重，不可能在此方面倾注太多精力。

聂华辉那边稍稍松懈，老厉的工作便开展不下去，心里有苦难言。

这回焦糖暗渡米国暗杀总统候选人竞选团队三名成员，震惊全球情报圈——不是说她身手强大到令同行战栗程度，而是她竟然胆大到孤身挑战FBI权威，可谓破天荒地第一人。

如果米国人杀米国人，比如肯尼迪死于杀手枪下，那没关系，查不查、真相如何都不重要，那是米国的家务事谁也管不着；但华国特工大老远跑到费城杀人，一杀就是三个，FBI丢不起这个脸。

略显尴尬的是，焦糖就是整合取得进展的情报研究局人员，人都杀了，眼下各方都说不清楚或故意说不清楚怎么回事，其管理之混乱可见一斑。

“那就锁定她啰。”

聂华辉回避最为敏感的问题道。

“首长，据费城发过来的密报，中心局派过去协助查案的容浅浅很可能暗中帮了焦糖，”老厉补充道，“容浅浅属于情报研究局外交条线，是燕志毅亲侄女。”

聂华辉似早有预料：“让她协助查案，反过来协助作案，FBI肯吃这个闷亏吗？”

老厉道：“具体情况还没反馈过来，总之郁羽被暗杀后连FBI都觉得焦糖该收手了，桑托特姆危险解除，也就让容浅浅启程回国……目前焦糖依然下落不明。”

聂华辉闭目沉思有顷：“老厉啊你要有思想准备，外交努力失败的话，为了避免美方对我国核心企业制裁，恐怕要交人的，不管活的，死的，反正她叫焦糖。”

“这个……”

老厉无疑也考虑到这一点，沉吟道，“首长，交人的话在我们这边肯定列为绝密事项，可米国人的秉**后肯定千方百计借记者之口抖露出去，势必对我们情报系统特别长期在海外执行任务的整体士气造成打击。”

“她因私人恩怨行凶，已经违背职业操守。”聂华辉强调道。

“我担心没人相信……一个加入援疆队伍且表现突出的干部突然跑到费城杀与她没有交集的华裔助理，两人相差了一代，能有什么私人恩怨？”

老厉说到这里触及聂华辉坚定有力的眼神，心中打了个突儿立即回补，“我马上回去作出相应部署，让外界必须相信这一点！”

聂华辉道：“虽然总体而言郁羽的死对我们有利，我们不支持暴力，不赞成暗杀，更不干涉它国内正……个人要服从国家利益，任何时候为了民族大义作出应有牺牲，在这个问题上，包括我在内都应该随时具备‘牺牲小我’的思想准备，否则还干什么革命工作？！国家利益至上，人民至上，永远是真理。”

“是，首长！”

老厉肃容道。

“情报研究局还有其它部门通过此案要认真剖析，加强人员流动和管理，”聂华辉道，“老厉尽快拿出制度办法出来提交领导小组研究，之前旧账一笔勾销，但立了规矩就要执行，我们的情报系统已经到不能不动手术的时候了。”

“是，首长。”

老厉应道。

出了门立即上车，老厉坐在后排看着椅背上三排手机，取出中排偏右的一只拿在手里略加沉吟，随即拨通后问道：

“有没有下落？”

“报告，她已到墨西哥了，下一站可能去危地马拉或洪都拉斯。”

“有人接应？”

“掩饰得巧妙，没发现具体身份。”

“继续监视，沿途注意保护！”

老厉命令道。

为什么沿途保护呢？显然大有学问。