世界江山一统志 第145章 建设新区

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目前，夏原发展繁荣的同时，城市越来越拥挤，污染也开始明显，必须要进行疏解。城东的工业集中区可以开始筹划建设，新组建的三个部，城内根本没有地方建设，可以提前规划城西的政务区，新成立的三个部在在那里建设。

随着国家的发展，科技工作越来越重要，可以将科学院从科学司独立出来，在城北的科教区建设更大更全的科学院，吸纳更多的人才来研究和发展科技事业。

李纯想好这些事以后，就将两个宰相召来，商议这些事的办理。

崔群说：“按照当初的时间算，这些扶桑人的奴期应该在今年的10月份结束，到明年才开始征服活动，至少明年7月份以后才会大规模的迁移扶桑人到东天竺一带，中间这大半年怎么办？”

李纯说：“他们就在原地不动，到了十月份就给他们办理襄人手续，正式成为襄人，不再是奴仆，后面就相当于务工，原来的主人就相当于雇主，让他们干活必须要付工钱。到了明年7月份左右，就大规模转移到东天竺，让他们在那里跟其他扶桑人汇合，省的中间回扶桑还来回折腾。”

裴度说：“普通襄人是否去夷人地区，基本都是按照个人意愿去留，如果这批扶桑人有的不愿意去东天竺怎么办？”

李纯道：“当初这些人参与或支持叛乱，朝廷对他们留有余地就给他们改过自新的机会，释放他们的前提就是要服从朝廷，如果让他们去天竺都做不到，还谈什么服从朝廷，胆敢有坚持不去的，全部发配漠州，再不赦免。”

崔群说：“就算近期就在城西启动建设办公区，全部建一层的房子，也要一年的时间，加上前期的规划和拆迁，加起来至少要一年半，三个部怎么过渡？”

李纯道：“三个部的事目前只是一个构想，还没到必须立即组建的时候，朕有个想法，一年半以后，第二波征服活动也差不多了，到时候正好可以结合前方将领的表现情况，正式组建这三个部，也能增加一些岗位安置立功人员。”

裴度说：“陛下的这个意见好，到时候6个军团参战，那些立功的将领确实也要提拔使用，有个合理的安置，多了很多岗位，就有很大的回旋空间。”

李纯道：“正好有一些皇亲国戚、其他机构要迁到政务区，加上新组建的三个部，可以让建设部提前规划一下，作为政务区启动的第一期，等第一期建好了，我们再启动第二期、第三期。”

崔群说：“原来建设夏原的时候，陛下说要尽量少拆一些村庄，但是政务区作为国家的中枢，不可能和村庄都混杂在一起，到时势必要大规模的连片拆迁。”

李纯道：“如果皇宫和官衙与村庄混在一起就乱套了，这样吧，可以多给一点拆迁费，然后把他们集中安置，也作为政务区的一部分。”

裴度说：“可能是因为现在朝廷对老百姓太照顾了，现在有些老百姓拆迁时漫天要价，有的还死活不拆，前段夏原城东要建一个学校，就遇到过这种情况，搞得被迫换地方。”

李纯道：“朕预期的政务区在淝河以西的新圩乡一带，可以让建设部先规划，然后让京畿道的人员去搞拆迁工作，根据那里老百姓的态度再定。”

裴度说：“臣建议城东的工业区和城北的科学院都要提前规划沟通，不能被卡在拆迁上。”

朝廷关于启动城东工业区、城西政务区和在城北新建科学院的消息，很快就在夏原传开了。

那些皇亲国戚、高官显贵以前错失了搬迁夏原的机会，现在听说可以搬到政务区，和皇宫、中央机构挨在一起，一个个非常高兴，纷纷跑到城西新圩乡一带看地方，准备挑个好地方建房子。

这些人衣着华贵，出手大方，引发了当地村民的羡慕嫉妒恨。很多村民认为，这次大规模拆迁，就是一锤子买卖，如果钱要少了，以后就没法后悔。很多村民一商议，觉得朝廷和那些达官贵人都不差钱，干脆就参照夏原城的地价要拆迁款。

村民们狮子大开口，把京畿道的拆迁官员给整不会了，夏原城寸土寸金，新圩一带属于远郊区，地价差了好几倍，根本不敢答应。建设部的人员过去测量搞规划时，有的村民不配合，口口声声说，不给够拆迁款，绝不肯拆。

建设部尚书柳晟气得半死，就是因为夏原城土地昂贵紧张，才会到城西建设新区，搞得新区和城区一个价，朝廷的主要财力用在开发夷人地区上，在建设政务区上的预算并不是很多，哪有那么多钱填窟窿？

李纯怎么也没想到，城北的科学院，城东的工业区，规划和拆迁工作都很顺利，偏偏就是朝廷要去的政务区遇到梗塞了。

听了柳晟告状，李纯也是有些郁闷，怎么朝廷成了唐僧肉，开发政务区对当地的村民也有好处，他们也可以成为政务区的一份子，以后就业、做生意都会方便很多，怎么反而还使绊子？

当然，如果朝廷采取强硬措施，对新圩乡一带实行强拆也可以，但是这会留下一个恶劣的形象，以后其他地方官府也会效仿，会加剧官民矛盾。好在裴度提前提醒了一番，李纯做了一个预案，提前想好了应对之策。

李纯对柳晟说：“新圩的地又不是金子做的，干嘛必须要在那里建政务区，新圩乡以南的夏圩乡也不错，你们可以到那里看看，再不行往西面的龚圩乡看看，哪里的老百姓配合，就在哪里建政务区，现在就改规划，不去新圩了。”

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柳晟等的就是这句话，当即说：“这帮人太贪心，真要把人气死，臣也宁可去其他地方，他们就是明天降地价，也不去新圩了。”

君臣达成一致后，柳晟胆气就壮了，当即派了两拨人分别到夏圩、龚圩查看地形，并放出口风，不在新圩建政务区，夏圩、龚圩哪个地方配合拆迁，就在哪里建政务区，如果都不配合，还会另选别的地方。

听说政务区要转移到别的地方建设，新圩人开始慌了，守着那些农田种地能赚多少钱？拆迁可以拿到不少钱，以后在当地就业也方便，如果政务区转移到别的地方，所有这些好处都没了，只能继续种地守穷。

很多新圩人纷纷找到京畿道的官员，要求还在新圩建设政务区，他们都同意按照原价拆迁。没想到京畿道的官员说，建设部已经更改规划，不在新圩建设政务区，新圩不会拆迁，把他们打发回去了。

新圩人非常失落，开始大骂那些当初鼓动多要拆迁费的领头人，还把责任归于一些顽固的钉子户，互相争执不断，只能眼睁睁的看着政务区落到别的地方。

建设部的人员派了两拨人，分别到夏圩和龚圩进行勘测，寻找适合建设政务区的地方，分别做了两套方案，然后让京畿道的官员跟两个地方的百姓去沟通，哪个地方的百姓配合，就在哪个地方建设政务区。

有了新圩的教训，夏圩和龚圩人学聪明了，再也不敢闹腾，纷纷配合，全部同意按照京畿道给的标准拆迁。柳晟比较倾向于夏圩的方案，就让京畿道的官员去夏圩的百姓签拆迁协议，等规划区域内的夏圩百姓全部签了拆迁协议，柳晟才算松了口气，跑去找李纯汇报。

李纯听了情况后，觉得有些搞笑，前面明明是给新圩人送利好，他们还摆谱，漫天要价，这和前世有些地方很像。前世有些钉子户更过分，敢于在原来的基础上三倍五倍的要价，就是非要狠咬一口。

相关部门蠢就蠢在，不考虑当地人的意愿，提前做好规划后，就开始投入巨资开始建设，遇到了钉子户毫无办法，任人拿捏。如果提前搞一两个备选方案，谈妥拆迁后，再开始建设，哪会有那么多问题。

李纯对柳晟说：“在夏圩以西建设政务区的方案总体可行，三个部也不要全部建设单层建筑，要根据实际情况单层、多层相结合，不能为了求快浪费土地。这次把政务区范围内的民房全部拆迁，省的二期、三期还要再纠缠拆迁工作，但是时间上可以略微错开一些，统一付完拆迁款以后，一期的先拆先建，过个半年以后二期、三期再拆，毕竟那些拆迁户建房也需要时间。”

柳晟说：“这次我们做的规划，整体比以前大气恢弘一些，所以造价就会高不少，搞完拆迁，加上一期建设的钱，资金就会有点紧张，恐怕二期、三期会有些影响。”

李纯说：“目前征服和开发夷人地区耗了朝廷不少钱，就没有太多钱往政务区投。朕看这样吧，目前主要的矛盾就是各个部门的办公区域比较紧张，到时候可以先建二期，三期暂缓，二期建好以后，搬过去一些部门，空出来的地方再分给其他部门，这样就解决了办公用房紧张的问题，皇宫也放到三期最后建，等有钱了再建三期。”

柳晟觉得皇帝的这个意见比较务实可行，皇帝带头示范，其他部门也就不好说什么了，政务区的建设工作也就相对从容很多。

元稹在符真路收到关于华襄夷三族相关措施的诏书后，认真阅读一番，然后召来李德裕商议如何办理。

李德裕拿着诏书看了一番，然后说道：“卑职从这个诏书中看出三个方向，一是限制华人、鼓励襄人到夷人地区；二是厘清三族的边界，对三族的权限作了明确的规定；三是明确了夷人地区的产业政策，制定了一个基本原则。”

元稹说：“我也觉得大概就是这三条，第一条好办，以后除非必要，我们不招徕其他华人过来，多鼓励襄人过来。第二条就要麻烦一些，各郡划界和设立隔离措施需要不少功夫，给华襄夷三族****，给夷人*****、身份牌也需要很多人力。第三条我觉得倒是一个机会，既然可以搞采矿业、冶金业，我们就在这两个产业上下功夫。”

李德裕说：“卑职作为布政使，有发展经济的职责，也在苦思经济发展的破局之道，既然朝廷言明了产业政策，正好可以利用一下，符真路各种矿藏不少，可以招引华襄企业来参与开采，然后尽量就地冶炼，同奈新城新建了几个大码头，海运非常方便，可以建一些冶炼企业，壮大符真路的经济。”

元稹说：“我觉得还有两个产业可以发展，符真路一带平原广袤，土地肥沃，大部分地方可以一年三熟，可以大规模发展农业。另外中南半岛物产丰富，还有一些宝石翡翠，都是内地所没有的，可以大规模发展商贸业。”

李德裕说：“大人说的对，符真路的自然基础很好，主要是当地耕作技术比较落后，工具也不行，如果引进国内的农业技术，完全可以增加农作物的产量。卑职听说在伊洛郡的北部，有个叫做帕敢的小镇，那里盛产翡翠，另有一个叫抹谷的小镇，盛产宝石，在马来郡的吉隆领发现大量的锡矿，这些都是难得的宝藏，只要能开发出来，都可以促进经济的发展。”