世界江山一统志 第180章 同奈新城

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元稹也发现了这种情况，但是他认为，要想吸引僚越人过来，自然要下点本钱，好处就那么多，不可能到处撒胡椒面。夷人心里有些意见属于正常，但是不要过分表露出来，更不能体现在行动上。

元稹在隆安府最核心的同奈区、西贡区，对夷人实行严格的管控措施，只有本地人和拆迁安置户可以留下，其他人一律不得迁入。同时，对这两个区的夷人实行监督措施，一旦有犯罪记录的，曾经和华襄两族挑起矛盾的，一律驱逐出两个区，只有良民才能留下。

元稹对这些良民相对比较照顾，这些人只要不逾越红线，老实本分生活，可以在华襄两族开办的企业、商行就业，也可以在夷人聚居的地方开店、做生意，生活水平自然比其他地方好不少。

自从同奈新城建起来以后，华襄两族基本迁到同奈新城居住，留在西贡的基本都是夷人。西贡的夷人，白天去同奈区上班、晚上再回去，一来一去也挺辛苦的，他们比较羡慕那些能够留在同奈新城的夷人，生活比他们更富足、更方便。

而远郊区的四个领的居民，则比较羡慕同奈区、西贡区的居民，因为他们可以去华襄企业就业，收入也高不少，比四个领的农民种地强多了。

同奈区和西贡区的夷人后面发现自己的居留权非常重要，一旦犯罪或者主动跟华襄两族发生冲突，就会被驱逐出去，居留和就业的特权就全部没了，只能去远郊区受穷。

两个区的夷人逐渐认识到，自己跟华襄两族在一起，其实是沾光的，虽然地位低点，但是有实惠呀。只要不挑不拣，找个工作还是比较容易的，收入稳定，生活舒适，比远郊区四个领的居民强多了。

能够留在同奈区的夷人无疑是最幸运的，有的是原住民，有的是附近的拆迁户，这些人总共只有一两万人。他们在同奈新城谋个差事非常容易，离家又近，收入是全路夷人最高的，小日子过得美滋滋的。

同奈区的夷人看到华襄两族都是笑脸相迎，礼节周到，谁也不敢得罪这些菩萨，哪怕就是犯错被骂上两句，也是嘿嘿应付过去。

一旦血性上来，非要争个是非对错，引出了大的冲突，不好意思，都要卷铺盖走人，被赶到远郊区四个领，去追求所谓平等、自由的穷生活。

元稹感觉留下三个婆罗门大寺，还是有点碍眼，就想把他们也改成佛寺或道观，就召李德裕过来商议此事。

李德裕也认为，继续在隆安府留几个婆罗门寺不妥，同意元稹的提议，但是觉得要把善后工作做好，不能引发矛盾。

李德裕说：“下官认为，把这三个婆罗门寺取消完全可行，但是也要照顾一下寺内的人员，不能让他们感觉受了亏待。”

元稹说：“我也想好了，每人给他们发一笔遣散费，允许他们留在同奈区，官府帮他们找个保底的工作，做生意也行。”

李德裕说：“现在夷人要留在同奈区非常难，这已经是对他们很大的照顾了，人生在世，无非是为了更好的生活，官府又帮他们解决后顾之忧，应该没什么大问题。”

元稹说：“有的人想法不一样，为了啥信仰的要死要活的，未必所有人都接受这个条件。”

李德裕说：“下官认为，婆罗门教只要不反对官府就好，没必要彻底禁掉，下官建议，在城市内全面推行佛道两教，在农村的纯夷人地区，就让他们自己选择宗教信仰，核心是不能反对官府。”

元稹说：“你说的也有道理，官府在农村的力量比较薄弱，要想彻底禁掉也比较麻烦，只要他们不反对官府，单纯的只是宗教信仰，就各依本心吧。”

李德裕说：“既然大人这样说，下官认为对那三个婆罗门寺，可以采取两个办法，愿意留在同奈区的，就按照大人说的办法来，如果仍然坚持做婆罗门教僧侣的，可以让他们去农村的婆罗门寺院。”

元稹说：“可以，无论去留，我都让民政厅发给他们一笔钱，算是补偿，空出来的这三个寺院你看该怎么处置？”

李德裕说：“目前国内佛道两教来了不少人来传教，也要有个妥善的安置，这三个寺院有两个靠近同奈区这边，一个比较远，下官建议，靠近同奈区的两个寺院一个改为佛寺，一个改为道观，比较远的那个就交给当地有名望的佛教人员，作为夷人信佛人员的去处。”

元稹说：“当年真腊、林邑从天竺引进婆罗门教的时候，也是为了巩固王权的需要，现在旧的王权倒了，很多百姓的观念也改变了，大量夷人改信佛教，不过此处的佛教为小乘佛教，与国内的大乘佛教有所不同。”

李德裕说：“宗教这个事，各有各的理，争了上千年也没有一个定论，下官建议我们还是聚焦于经济发展。目前各级的城市建设，都需要大量的砖瓦、砂石、水泥，砖瓦砂石还好说，可以在本地解决，水泥只有国内企业才生产，运过来费用很高，导致建筑成本很高，下官建议在本地也开几家水泥厂。”

元稹说：“你说的对，目前符真路处于大规模的建设时期，在本地建水泥厂，可以降低建设成本，也可以形成新的产业，有利于本地经济发展，我明天就可以写奏折，就是不知皇帝会不会答应？”

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李德裕说：“当初皇上同意各路可以搞金属冶炼业，主要是金属冶炼耗费很多煤炭，又有污染，水泥企业也属于高耗能企业，也有污染，想必皇上能够批准。”

两人议定以后，又在五人政务会上过了一遍，就开始正式实施，由元稹亲自负责争取水泥、建材产业的事，李德裕负责三个婆罗门寺的改迁。

李德裕逐个到三个寺庙走访，做解释与劝导工作，也顺便摸摸他们心中的底数，防止有大的反弹，毕竟这几个婆罗门大寺影响力较大，李德裕还是想柔和地解决此事。

李德裕走访发现，三个寺的僧侣有三种心态，一些相对年轻的，认为可以留在同奈区，就业赚钱都不错，就很赞同第一种方案；有一些则坚持自己的信仰，倾向于拿钱走人，回到纯夷人地区，继续做婆罗门僧侣，还有一些年龄很大的僧侣，两个都不想选，就想着官府能够给个妥善的后路，让他们能够安度晚年。

李德裕觉得要求的都不过分，就按照三种办法进行安置，所有人都发一笔遣散费。愿意留下的，官府在同奈新城西北角辟了一块地方，让他们还俗安家落户。想走的就简单了，直接拿钱走人，寺院里经卷、法器也可以带走。年龄大又不想走的，就格外照顾一下，也跟第一类人安置在一起，但是每月发点养老金，算是照顾。

婆罗门僧侣离开以后，李德裕请来国内过来传教的佛道两教人员，按照他们的要求，将其中的两个寺院改造一下，分别改成了佛寺和道观，成为隆安府华襄两族佛道信众的去处。

第三个寺庙则交给了比较有名望的夷人和尚，由他在夷人中募捐一笔钱，并主持寺院的改造，最后成为当地小乘佛教信众的重要寺庙。

没有想到的是，这些安置在同奈区的僧侣，成为最后一批得以能够留在同奈区的夷人，后面符真路在同奈区只引进襄人，还有必要的华人，不再让任何新的夷人到同奈区居住。

后面，同奈区以外的拆迁户、或者卖地给襄人的夷人，只能安置在西贡区。就连西贡区对夷人也开始严控，远郊区的四个领当中，每年只有极少数人才能有幸迁入西贡区。

元稹和李德裕认为，尽管新城在发展，但是能够创造的商机和就业就会是有限的，自然倾向于分给华襄两族。

由于朝廷严控华人到夷人地区，除了公职、军人、教师队伍之外，能来的主要是办企业、高级管理、核心技术、大宗贸易的人员。因此，在符真路的华人，主要存在于府城、郡城，都是当地的金字塔顶尖人物，他们非富即贵，成为令人仰慕的对象。

元稹为了给襄人增加就业机会，除了按照分权模式，给了襄人大量的公职、军人、教师岗位，还规定华襄两族举办的企业、商行必须优先使用襄人，只有襄人不够或者襄人不愿干的岗位，才能招收夷人。

同奈新城的华人聚居区挨着政务区，这两个区域是城市的核心区，也是安保等级最高的区域。这两个区采取封闭式管理，周围砌上高墙，留几个重要的进出口，只允许华人和襄人进入，其中襄人还必须手持证件。

符真路所有的公职都是华人担任，但是隆安府普通公职是留给襄人的，所以这些襄人可以手持工作证，进出政务区。

那些华人家庭都比较富裕，自然要雇一些保姆、家丁、马夫之类的人员，由于只能雇佣襄人，所以开的薪水会高一些，这些人也可以办理专门的出入证，进出华人居住区。

在隆安府，夷人要办理的事项基本都在各乡、坊办理，最多到区、领一级就可以完成。区、领一级需要到政务区中的路、府衙门办事的，襄人公职人员拿着工作证，才能进入政务区。

至于华人生活区中，除了那些雇佣的人员之外，其他襄人要进去，门卫都会拦住，只有华人过来领人才能进入。

能到华人那里从事家政，或者在华人企业、商行就业的襄人待遇都很好，所以襄人都积极往华人雇主那里应聘。

华人能够雇佣的襄人毕竟有限，不过在同奈区全面实行襄人税率减半的政策，所以其他人就靠着政策优势开店、做买卖，出路也不错。

城市也需要一些从事体力活、服务员、打扫卫生的人员，两个区的大部分夷人只能从事相对低端一些的职业。当然，基层也需要一些夷人公职人员，还有一些夷人从教、从医的，这些都属于夷人中的精英人员。

元稹后来顺利争取到政策，朝廷允许水泥行业开放给各路，但是只能由华人过去举办。元稹发现隆安府东部的边和、头顿两个领有些山区产石灰石，就引进一些华人企业过来办了好几家水泥厂。其他各郡看到机会，也寻找合适的地方，吸引华人去办水泥厂。

适合建水泥厂的地方都远离城区，就几个华人充当高级管理和技术人员，其他岗位就需要按照政策，雇佣襄人来干，但是有些体力活襄人也不想干，就只能放开给夷人。

边和、头顿两个领的夷人由于没法进城，只能是以种地为生，收入微薄，这下看到家门口也有了就业机会，都争着抢着来报名。厂方一下子看到来了那么多人，不知道该招谁才好，一下子僵持起来。