世界江山一统志 第181章 治理夷人

第181章治理夷人(第1/2页)

最后厂方认为，修建水泥厂毕竟是占了当地的资源，就肯定要照顾工厂附近的居民，所以就表明优先招收工厂附近几个村的人员，如果不够，再招其他人员。

最后水泥厂附近的村民，靠着本土优势，获得了大部分的体力岗位。但是厂方也声明，所有工人必须服从管理，如果谁敢闹事、怠工，厂方有权解雇，后续会从其他地方招人。

这些村民认为，在水泥厂工作，虽然苦点累点，但是收入是种地的好几倍，谁敢瞎折腾，非常珍惜来之不易的就业机会。其他地方的村民只能感叹自己的命不好，家离水泥厂太远，丧失了进厂的机会。

由于符真路大规模引进襄人，只是两年多的时间，整个符真路引进了50万僚越人，其中同奈区就有近20万人。元稹看到同奈区发展势头良好，心中大喜，干脆在同奈区的南部又新建了兴僚区，在这里又规划工业、商业、居住等区域，作为一个纯僚越人居住的区。

符真路其他郡城也开始学着隆安府的样子，在新区严控夷人进入，大规模引进僚越人，既可以壮大经济，也可以加强对当地的管控。

但是，符真道严控夷人进城，将不服管教的夷人驱赶到农村，也引发了一个负面效应，那就是留在城市的都是安分守己的夷人，农村存在不少心怀不满的夷人。

这些人轻则私下发牢骚，重则当众辱骂、诽谤官府，说华襄两族欺压夷人，赚钱的行业、好的岗位全被华襄两族垄断了，夷人想出头太难。

元稹听到这种情况，非常气愤，华襄两族作为征服者，难道还要跟夷族平权？留在城里的夷人必须是恭顺的良民，想平权就去农村的纯夷人地区。

官府对农村地区的夷人缺乏制约手段，必须要抓几个典型，谁再敢诽谤、辱骂官府或者华襄两族，对他们流放、判刑，以示惩戒。

元稹在境内找了一圈，也没找到适合大规模流放、关押夷人的地方，最后他瞄准了安达曼群岛。

安达曼群岛生活的是矮黑人，身体样貌与语言习惯，与大陆上的符真夷人完全不同，难以教化，元稹有心将他们迁走，腾出点地方。

于是，元稹向朝廷上书，要求将安达曼人迁到巴布亚一带，跟那边的黑人汇合，安达曼群岛作为符真路的流放地。

李纯认为，那些心怀不轨，敢于诽谤官府、辱骂华襄人士的夷人，必须要予以惩戒，于是同意元稹的方案，将安达曼的矮黑人，全部迁到巴布亚岛西部的纳比雷一带。

这些安达曼矮黑人，朝廷也不能不管，由外事部招募一些巽他夷人，对他们进行教化管理，定期还送点粮食、工具给他们，让他们逐渐在纳比雷扎下根来，成为唐朝在澳洲的第一个据点。

之后，元稹在符真路各地派出大量的密探，对于心怀不满、妄议朝廷、拉帮结伙、意图不轨的夷人，开始进行大规模的抓捕，轻则判刑，重则流放到安达曼群岛。

原琼州长史高启伦，靠着李德裕的推荐，到了马来郡干太守，原司马王希良也跟来干上了长史。在高启伦的争取下，马来郡就成了琼州僚越人的专属区域，高启伦从琼州岛引来大量的僚越人到马来郡发展。

高启伦认为，马来郡热是热了点，但是基础好，条件优越。

一是位置好，马六甲城位于马六甲海峡北岸，是很多船只的必经之处，有效带动了当地商贸业的发展。

二是矿产资源丰富，特别是锡矿储量大、品位高，国内来了大量的企业采矿、炼锡，有效的带动了当地经济的发展。

三是热带水果多，当地盛产榴莲、山竹、红毛丹，特别是榴莲，自从运到国内销售以后，迅速获得国内百姓的喜爱，销量很好。

由于这里的条件好，赚钱机会多，高启伦又专门派王希良回去宣传招徕，琼州大量的僚越人涌到马来郡。

光是采矿、炼锡就需要不少岗位，那些华人企业都比较照顾僚越人，所有岗位都是尽着僚越人先挑，僚越人不愿意干的岗位才招夷人。

大型的商贸由华人企业来做，普通的商贸基本就被僚越人包场了。这些僚越人从夷人那里收购水果、粮食，然后再卖出布匹、瓷器、茶叶等，从中赚取了不少利润。

马六甲城的码头非常繁忙，来往客商很多，很多僚越人可以在码头、商业里谋个差事，也可以开个旅店，赚得都不少。

高启伦知道，就是再好的条件，目前的经济还处于初期的发展阶段，产生的效益和就业都是有限的。高启伦学着隆安府，在马六甲旧城的西面也建起了新城，供前来马来郡的僚越人建房居住。

在马六甲新城，商机和就业自然也是向僚越人倾斜，各个岗位优先选用僚越人，只有不够时，才从旧城那边的夷人招募。

马六甲旧城的夷人，也是被严格管控，其他地方的夷人不得随意迁入马六甲旧城，马六甲新城的企业、商行只用旧城的夷人，其他地方的夷人一律不能用。

冯庆业的夷人管控方略，经过元稹的进一步完善和发展，已经形成了一整套的模式，核心就是“分类管理、恩威并施”。

所谓分类管理，就是将夷人分为农村、城市两类，按照不同模式管理。

纯农村地区的夷人依然按照过去的模式管理、收税，乡以下基本采取夷人自治，由各领选拔一些服从恭顺的夷人担任乡长等职位，税负和以前一样，夷人只要按照规定缴纳赋税、不反叛，官府不干涉农村地区夷人的生活习惯、信仰等。

在城市，由于夷人与华襄两族共处，所居住的夷人受到严格的管控，不允许城区以外的居民迁入城内，如果城内的居民不安分，则会被驱赶到农村地区，确保在城市的夷人完全服从官府的管理。

（本章未完，请点击下一页继续阅读）第181章治理夷人(第2/2页)

所谓恩威并施，主要是针对城市的夷人，如果不愿和华襄共处的夷人，可以迁到农村地区，但是如果留在城市内，就必须不得有任何犯罪记录，也不能主动与华襄两族挑起事端，否则就会被惩罚并驱逐。

当然，在城市内表现较好的夷人，可以获得居留权和就业权两个好处。尽管城市内给夷人提供的就业，大部分相对低端，但是由于城外的夷人不得进入，所以就形成了一道护城河，没有别的夷人跟他们抢饭碗，得到的薪资收入还算不错。

大部的城市，还处于发展的初期，提供的就业机会有限，还要大量向襄人倾斜，所以能留给夷人的就业机会不是很多，所以原来城区的夷人就够了，不必再引进夷人。

但是有的地方由于经济发展比较快，需要的劳动力比较多，当地的官府会有条件的引入一些夷人进城。比如吉隆领，由于发现了大量的锡矿，采矿、运输、冶炼需要很多的劳动力，原来城内的夷人远远不够。

高启伦就特事特办，从周边招徕了一批精壮劳动力，每个人签署一个保证书，必须服从官府的管理，尊重华襄两族，就可以获准到矿场上班，也可以在领城内买房置业。

这些获准进城的夷人，前期都会被重点观察，一旦发现有不轨行为，立即驱逐回乡，矿场永不录用。

城内的夷人混的好，可以进入基层公职、医、教等岗位，有的善于经商，在城内夷人聚居的地方开店收入也不错，还有的夷人头脑灵活，可以帮着襄人到夷人地区收货、推销，也能拿到不错的薪水，哪怕就是当个清洁工，挣得也是种地的好几倍。

靠着“分类管理、恩威并施”的模式，夷人可以求仁得仁、求财得财，各凭理念选择到城乡发展。至于又想多赚钱，又想争地位的夷人，只要敢惹事，各级官府的处理方式很一致，就是一律驱逐到农村。

如果在农村还不老实，有忤逆之举，就会被判刑、流放。

由于有严格的管制，城内的夷人就业得到了保障，但是也不可能人人都有工作，必然存在一些孤老病残的人员。符真路专门出台了政策，在城市内的弱势群体，特困人员，只要是表现良好，给予最低的保障，体现人道精神。

元和19年，朝廷将西征元帅府设在马六甲城，高启伦奉命做好元帅府的保障工作。高启伦调集全郡的人员，竭尽所能保障好朝廷大军的征讨行动，受到了范希朝的高度赞扬。

由于朝廷西进的人员和物资都要在马六甲中转，马六甲城进入了忙碌状态，高启伦专门派出大量人员协助储存、转运军事物资。

进入7月份，前方的战事逐步明朗，唐军在天竺一带取得了压倒性的优势，大部分国家都已经被攻灭，但是黑衣大食的战事还处于胶着状态。范希朝认为，朝廷集中了三路大军，应该可以拿下黑衣大食，即使有新的困难，可以调第一路军过去支援。

7月下旬开始，朝廷任命的官员到隆安府停留几天，学习一些治理夷人的经验后，开始分批赶到马六甲城。这些官员都会跟元帅府对接一下，如果做任职的地方战事已经结束，就过去赴任，如果还在打，就暂时留在马六甲观望。

按照朝廷的任命，严秦被任命为新成立的治安部尚书，张广孝被任命为东天竺帕迦路总督，王之孝被任命为南天竺朱达路总督，韦处厚被任命为西天竺瞿印路总督，吴元济被任命为穆庭路从三品的代理总督。

各路除了韦处厚外，其他将领尚处于征战中，所以基本都是各路的按察使、布政使带着各郡的官员前来赴任。

有些被任命为郡一级的官员，由于前方战事不能及时赴任，干脆就留在马六甲，向高启伦学习郡一级治理夷人的经验。

进入八月份，除了巴格达一带，其他各地的战事已稳，官员们开始大规模的向自己被任命的地方赶去，争取早日进入角色。

由于张广孝尚在黑衣大食作战，严秦只能暂时镇守帕迦路，迎接前来赴任的官员。八月底，被任命的帕迦路按察使王树坤终于带着属员到达华氏城，严秦就将帕迦路的事务交给王树坤，自己则按照圣旨的要求回国赴任。

关于镇桑军，朝廷的旨意也有明确，将部队一分为二，一半留在帕迦路，组成帕迦师，一半回到东昌府驻地，组成扶桑师，由两个副将暂任师长，各自带领部队到新的驻地。

严秦于是与副将秦如海带着扶桑师先行返回东昌府，然后严秦再去夏原任职，副将吕鸿基和参军储郝东则带领帕迦师，跟随王树坤行动。

朝廷给各路官员的圣旨，还附带有地图，明确各路的范围，还有首府的位置，防止各路之间扯皮。关于各郡的设置，由各路根据朝廷给定的原则，自行均衡设置，如需增加郡的数量，可向朝廷请旨。

帕迦路主要包括原帕拉王国及附属的羯陵伽、切蒂斯、迦摩缕波及若开王国。在边界上，帕迦路北至喜马拉雅山，东到若开山脉，西到亚穆纳河与恒河的交汇处，南到今奥里萨邦南部。

由于若开王国南部有一段狭长的领土，朝廷将这段领土以兰里岛以南为界，将丹兑一带划给符真路的直通郡。若开王国的主体部分再向北延伸，组成新的若开郡，归属帕迦路。

在首府选择上，放弃华氏城，选择在豪拉城（今加尔各答附近）以南的海岸，选择合适的地方重建新城。