楚汉争霸，你再造大秦？ 第121章 典农都尉，太仆改制，马政之要

第121章典农都尉，太仆改制，马政之要！

」农事为国之根本，民无以果腹，则国将亡。」

「诸卿以为如何？」

环视众臣，赢斐表情认真的问了句。

「彩！！！」

子婴等人无一不为这句话感到惊艳，天下兴亡不过是庶民丶黔首求活而已，人人都能吃饱饭，他们自然不会心生怨怼，究其根本，还是无以果腹导致。

「孤欲置典农都尉，掌管屯田事宜，三品，秩两千石。」

「屯田？」

一众秦国重臣都有些摸不着头脑，唯独治粟内史张苍似乎想到了什麽，脱口而出：「始皇帝使蒙恬将十万之众，北击胡，悉此河南地，因河为塞，筑四十四县城，临河，徒适戍以充之，王上莫不是要效仿此举？」

「啊？」

子婴等人不约而同的看向赢斐。

「大致相差无几。」

背负双手，赢斐幽幽道：「光靠黔首丶庶民缴纳赋税支撑国库，恐不足以为用，新爵制实施之后，国中青壮多有参军者，从中遴选优异者，方可进入地方士卒丶边军丶京军。」

「目下，边军四大营，京军中尉署丶卫尉寺丶郎中令，地方县兵丶郡兵，满额合计503600兵，实则，除了北地军团丶蓝田大营外，陇西大营丶西岐大营并不急于满员。」

「秦国徭役除了一年之中须得在本郡县服一月劳役，还有年满17岁的男子一生之中要服一年的戍役，即兵役，这些人贸然送至地方郡县，或者是边塞，无异于糟践人命。」

「因而，孤欲召他们在地方屯田垦荒，所得除吃用之外，尽数上缴至国库，由治粟内史统管，屯田器具包括耕牛丶型丶筒车丶水车等，悉数由少府丶太仆供给，如此一来，单单是每年屯田上缴的粮食就足以满足边军丶京军及地方军支出。」

「彩！！！」

治粟内史张苍大声赞叹道。

「王上英明。」

子婴丶冯敬丶夏侯婴等人直接拍起了赢斐的马屁，军屯之举无疑是为秦国解决了最为重大的财政开支，国家赋税收入将完全应用于建设地方及准备统一天下。

「许征。」

此时，赢斐目光投向了农家在太学的唯一一个博士。

「王上。」

许征意识到了他的想法，心中隐隐透着期冀，那可是三品高官，掌管全**屯事宜。

「孤命你为典农都尉，统管屯田事宜，典农都尉署置典农令二人，四品，秩一千二百石，郡置典农校尉，五品，秩千石，县置典农司马，六品，秩八百石，其下有典农使，七品，秩六百石，典农功曹，八品，秩四百石，典农吏，九品，秩二百石。」

「典农都尉署一应官吏允你自决，农家学子优先，太学七十二博士永远有农家一席，日后，从太学通过考核的农家学子除进入治粟内史署丶地方郡府丶县衙，皆纳入典农都尉署。」

「国尉丶少府丶治粟内史丶太仆配合你在全国推行军屯，一年之内，孤希望屯田达十万顷，产粮至少千万石，三年之内，屯田要达到五十万顷，产粮超过五千万石。」

注视着许征，赢斐沉声叮嘱道。

「请大王放心，臣要是做不到，提头来见！」

许征退后一步，叩首接下这一道诏书。

身为农家当代巨子，他最想要的无疑是让农家发扬光大，这一点，秦王已经满足了他，太学七十二博士永远有农家一位，农家学子直接进入典农都尉署，他又怎能不为秦王效死命！

「始皇帝在位时期，从田间地头的农人那里总结了轮作法，制作轮作图谱，由地方官员推广，还有农具改良，使得秦国的农业生产领先关东列国，奠定了一统天下的基础。」

「孤希望你可以放开目光，不单单注意农家学子，还有田间地头的农人，秦国的散官不只是授予做出贡献的匠人，还有农人，改进农具丶耕作方法，培育良种，提高产量，这些都可以成为他们被授散官的标准。」

「只要是于国有益，孤不吝赏赐，你可明白？」

没有人比赢斐更知道创新往往来自于经验，农家学子擅长理论，农人擅长实践，二者要是可以结合在一起，对于农业的发展无疑是有着难以分说的促进作用。

「唯！！！」

许征从这番话中看出了秦王对于农事的重视，信心倍增。

子婴丶夏侯婴丶张苍等人这才发现这位年仅18岁的秦王与秦国历代先君乃至始皇帝都不同，他的目光不仅长远，且能防微杜渐，从小处着手放眼到天下，这是任何一个君主都做不到的优点。

鼓励匠人丶农人，甚至为此专门设立了官署，这已经超过了始皇帝丶夏商周丶三皇五帝，这才是真正的开创之举，跟着这样的君主，他们随时随地能感觉到自己在突破过往的一切。

「夏侯婴。」

「你本是沛县司御（负责养马和驾车的官职），颇具勇力，有领兵之能。」

「孤让你担任太仆，可有想法？」

「王上。」

「.......

突然被叫名字的夏侯婴有些惊慌不已，太仆再怎麽样也是九卿之一，二品重臣，他又怎麽会有意见。

「莫慌。」

赢斐温和道：「太仆源起周王室仆御制度，《周礼》载其掌王命传达与车驾礼仪，春秋置，掌国君的舆马和马政，大秦统一天下后，太仆执掌御用车辆制造丶祭祀牲畜供应及边郡牧养，下设属官分管车马厩苑。」

「九卿之中，太仆最是分量轻，甚至可以说没有多大的权力，你难道就没有一点改变的意思？」

「王上。」

夏侯婴有些明白了，秦王似乎并不是在责难他，而是想要改变太仆寺。

「孤以为太仆真正的职责不在于掌国君的舆马，而在于牲畜畜养及马政，前者关系到国人农耕丶畜力及肉食补充，后者关系到骑兵，无一不是国之命脉所在。」

「卿掌厩牧丶辇舆之政，总乘黄丶典厩丶典牧丶车府四署及诸监牧，行幸，供五路属车。凡监牧籍帐，岁受而会之，上驾部以议考课。」

「太仆属官置少卿一人，三品，秩两千石，太仆丞四人，四品，秩一千二百石，分掌四署；仆令，五品，秩千石；监长，六品，秩八百石；功曹，七品，秩六百石；主薄，八品，秩四百石；典事，九品，秩二百石，其下诸吏依职责定秩，食俸禄。」

「乘黄署掌国君辇舆诸事；典厩署掌马政；典牧署掌诸牧杂畜，车府署掌国君以下辇舆诸事。」

接着，赢斐一股脑的把太仆寺改制的想法说了出来。

「咯噔！」

太仆夏侯婴听得目瞪口呆，以往九卿之中最为悠闲的太仆经过这麽一调整，简直是大变样。

乘黄署丶车府署分别是掌管国君车驾，王族丶官员车驾，真正有所侧重的是典厩署丶典牧署，一个管全国马政，一个管全国牲畜畜养，这才是太仆寺权力增长点。

「王上可是想由太仆寺引路，推动全国畜牧发展？」

左相子婴试探着问了声。

「嗯。」

微微点头，赢斐意味深长道：「函谷关外，孤与项羽一战，天下人看得一清二楚，骑兵取代战车成为战场上的机动兵力已经是板上钉钉的事情了，秦国对于骑兵的应用并不能说盖压列国。」

「关东诸国之中，河北丶中原不缺马，代地丶燕地丶辽东能够从塞北购入良驹，燕赵骑兵本就不俗，秦国要是不抓紧一些，怕是会被列国甩在身后。」

原历史中，项羽组建了三万精锐骑兵，于彭城一战击溃56万刘邦联军，名震天下，现如今有秦国这一强敌，西楚对于骑兵的重视绝对会超过原历史，这可不是一件小事。

中原丶河北一马平川，恰恰是骑兵纵横驰骋的天下，要是单纯的步卒，除非是重甲兵，否则，拦下骑兵几乎是不可能的事情，原历史的彭城之战就是一个最好的证明。

「王上考虑的不只是这一点，还有农事，重型丶曲辕型丶高转筒车丶龙骨水车想要大规模应用，对于牲畜的要求非常多，至少要满足一户人至少拥有一头牛，这都是大难题。」

典农都尉许征举一反三，一下子说出了太仆寺改制的根源，马匹丶牲畜两大症结。

「原来如此！」

夏侯婴大致听懂了，主要就是马和牲畜。

「选育良马，这是一件持之以恒的事情，华夏并不缺马，南方马匹普遍矮小，擅走山地，不适合作为战马，江淮丶河北丶关中马匹相对高大，历来是中原各国战车丶骑兵的重要坐骑。」

「然而，列国骑兵以战国时期为例，燕国丶赵国丶秦国骑兵最为强悍，秦骑战马来自陇西丶河套，赵骑战马来自塞北战马，燕骑战马来自辽东，可见优质的战马都不在华夏。」

「以往，大秦的战马主要来自商人，多以乌氏为先，这种情况在对付关东列国时，确实没什麽太大问题，始皇帝时期的秦国是天下最为富庶之国，关东六国如何匹及？」

「可现在不一样，秦国百废待兴，西楚占据了淮泗之地，齐国亦不受战火侵袭，富庶不亚于秦，同样都是从商人手中购买战马，秦国未必能占据优势。」

「最重要的一点在于秦国的目光不单单放在中原，还有塞北，匈奴人的强势崛起成为华夏最大的威胁，我们必须要确保马匹持续供应，否则，根本无法与匈奴人争锋。」

目光如炬，赢斐沉声道。

历朝历代的产马区无外乎中原丶河北丶西南丶西北丶塞北丶东北六块，其中，中原丶河北培育的马种相较于西南，略显高大，作为骑兵坐骑是不合格的，后世王朝充其量当做驮马，西南的马主要是蜀马（四川马）丶滇马（大理马），适应山区环境，在崎岖的山道上行走，如履平地，有西南小国藉此组建骑兵，更多的还是当做畜力丶驮马使用。

东北马种又称辽东马，适应严寒气候，后世多个王朝都是以此崛起，例如：

契丹（辽）丶女真（金）丶清朝，还有一些小国霸主，高句丽丶渤海国等等。

塞北马种主要是草原马，体型略小，耐力极强，适合长途奔袭，匈奴丶突厥丶鲜卑丶蒙古等草原部族都是以此崛起，草原马尤以漠东马种丶漠南马种最为出色，漠东马种即乌珠穆沁马，唐朝的突厥汗庭侍卫军丶成吉思汗的近卫怯薛军及清朝的皇室御马都源于此。

漠南马种主要是阴山马，生活在阴山以北的马种兼具体态壮硕丶耐力强的特点，白羊部丶楼烦部乃至秦国的北地骑兵都是以此马为坐骑，从而对抗匈奴人。

眼下，控制着漠东草原的东胡几乎为匈奴吞并，匈奴人掌握了漠东丶漠北，麾下不缺优良战马，骑兵愈发强势，这对秦国无疑是最大的威胁。

西北马种涵盖了河曲马（青海）丶河西马（甘肃马）丶西域马（伊犁马），三种马的特点几乎雷同，体大协调，骨量充实，筋腱强健，性情温驯，宜作为重骑兵坐骑。

河西马分为两类，一种是祁连山东的河西走廊培育出的马种，被称为月氏马，另一种则是河套马，包括生活在贺兰山（银川）丶陇山（六盘山）地区的马种，秦国最大的乌氏马场就在陇山，后世的党项骑兵便是以河西马为坐骑，建立了西夏国。

河曲马主要是生活在黄河上游丶祁连山西的高原地带，吐谷浑曾以波斯草马与河曲马培育出了青海骢，日行千里，被称为龙种，羌人坐骑多为河曲马。

西域马包括乌孙马丶大宛马，主要指的是生活在西域地区的马种，乌孙马即生活在伊犁盆地乃至天山南北的马种，后世称之为伊犁马，大宛马即汗血宝马，后世称之为阿哈尔捷金马。

「唯。」

众人面色严肃，对这番话深以为然。

大秦统一天下后，特地建立了北地军团，以蒙恬为上将军，征伐匈奴，可见草原之害。

PS：秦制，一顷等于100亩，一石等于120斤