重生东京：从华族千金到世界财阀 第490章 系统性依赖

第490章系统性依赖(第1/2页)

（六千字大章~）

自“六二七事件”以后，日本政府开始重新审视长期存在于中央省厅、地方自治体与公共机构之间的信息壁垒。

一九九一年七月，由西园寺情报系统（SIS）参与设计的行政信息相互接续方案完成了第一轮封闭测试。

该方案并不要求政府废弃原有的大型计算机和业务系统，而是通过新增网关、统一交换格式以及重新划分数据调用权限，使原本彼此独立的住民登记、税务、福利及部分公共事务系统能够进行有限度的信息交换。

测试结果远远超过政府最初的预期。

过去需要依靠电话、传真和纸质文件，耗费数小时乃至数日完成的行政照会，在新系统中往往只需要数分钟。

与此同时，大量长期由公务员承担的重复录入、资料核对与跨部门转送工作，也开始随着系统投入使用而迅速减少。

西园寺的技术人员则负责试行期间的设备、线路与接口维护。

同年八月，这套制度首先在东京都港区、江东区与品川区的部分行政机关投入实际试行。

官方给出的理由十分简单：西园寺集团在东京湾岸拥有完善的计算设施、专用通信线路和技术维护力量，能够最大程度降低试行阶段的运行成本与事故风险。

这一选择在当时几乎没有引起争议。

然而，后来的研究者很少会将它视为一次单纯的行政信息化改革。

学术界普遍认为，这也是一个新兴阶层出现的重要原因之一。

因为绝大多数公共设施的升级都是围绕着“西园寺相关资产”而展开的，而这便使得有西园寺资产的地区的各种公共设施，都会比没有西园寺资产的地区的要优越得多。

它第一次以基础设施、公共服务效率与生活便利程度为物质基础，在同一国家内部人为地区隔出了一个新的群体。

他们被称之为——“企业市民”。

——摘自《平成秩序转型史——国家、企业与日本社会，1989—2005》

……

“早上好前辈！本日起由高木前辈带教，还请多多指导！”

宫本直人深深地弯下了腰，声音大得旁边正在整理文件的两名职员都抬头看了过来。

高木愣了一下。

“嘛嘛，动作很标准了……”

他看着眼前这个腰几乎快弯成九十度的年轻人，笑着摆了摆手。

“不过你也不用这么拘谨啦。现在都是平成了，难道负责你新任研修的是昭和人吗？”

宫本连忙直起身体。

“非常抱歉！”

“你为什么要道歉？”

“因为我刚才好像打扰到其他前辈了。”

“……”

高木回头看了一眼。

隔壁桌刚刚抬起头的人已经笑着低下去了。

他重新看向宫本，忽然有些理解为什么课长会把这孩子塞给自己。

“你先坐。”

“是！”

“声音小一点就好。”

“……是。”

宫本老老实实地在旁边坐下。

只不过坐姿还是端正得有些过头，两只手放在膝盖上，连椅背都没有碰。

高木把咖啡放到桌边，拉开自己的椅子。

八月底的东京依旧很热。

港区役所（“区政府 区级政务服务中心”的合体）的办公室已经开了空调，靠近走廊的位置却还是能感到一点从外面带进来的暑气。

距离窗口开放还有十几分钟。

工作人员正在陆续到岗，电话还没有真正响起来，只有打印机和几台业务终端偶尔发出轻微的声音。

“让我看看，宫本直人是吧……”高木拿着宫本的档案，抬头看了他一眼，“你是四月份进来的？”

“是。今年四月一日正式采用。”

“大学刚毕业？”

“是，法学部。”

高木恍然地点了点头，放下了手中的档案。

“难怪。”

宫本一时没听明白，不知道该怎么接话，只好硬着头皮又小声地问了一下。

“呃……前辈？”

“噢，我是说，你看起来就很会考试。”

“是的！我在学校的成绩皆达到了……”

“——停停停停。”

高木笑着打断了他。

“别紧张新人君，我又不是真的问你成绩。”

他又拿起桌边一本薄薄的文件夹，在宫本面前晃了晃。

“何况学校的成绩可不会教你怎么做业务。你对我们的工作了解到了什么程度？”

宫本的表情一下认真起来，本来就挺得笔直的背更直了。

“是，前辈。在来之前我已经把区民课的基本流程重新复习了一遍。”

“如果是一般的住民异动，我应该可以独立处理。”

“应该？”

宫本有些慌了，又马上改口。

“抱歉！我会努力做到的！”

高木看着他那副像是下一秒就要站起来宣誓的样子，忍不住笑了。

“行了行了。”

他摆了摆手。

“我又不是真的在考你。”

说着，高木低头看了一眼宫本的桌面。

业务手册摆在正中间，旁边是一本明显经过自己整理的笔记。

书页边缘贴满了颜色不同的小纸条，连电话机旁都另外放着一张抄好的内线号码表。

高木伸手拿了起来。

里面的字写得工工整整。住民基本台账登记流程、转入转出手续所需材料、国保课的内线号码、税务课照会票的填写格式、福祉课的联络窗口和对应负担人，全部按照部门分类抄录，每一项后面还标注了参考文件的编号和页码。

高木又往后翻了几页。连各课室午休时间段的电话应答率差异都被记上去了。

“这也记？”

“午休期间致电其他课室，接通率会降低。如果居民的业务涉及跨课室照会，应尽量避开这个时段发起联络，否则可能需要反复拨打。”

宫本一板一眼地说着，回答得飞快。

高木把笔记本还给他。

“准备得挺足的。”

宫本坐得更直了。“谢谢前辈。”

“不是夸你。”高木喝了口咖啡，把空罐放到一边。“只是想说，你背的这些东西里面，有一部分已经用不上了。”

宫本愣住。

“用不上？”

高木没有马上解释。他扭过身，从桌子右侧拖出一台终端机。

屏幕比宫本在研修时见过的业务终端稍大一些，旁边还多了一组他没见过的接口和指示灯。

“这个月刚装的，西园寺的货。”高木拍了拍机壳。“行政信息相互接续系统，试行终端。你在讲习会上应该听过。”

宫本点了点头，脑中拼命地回想着这个东西的记忆。

七月的业务说明会上确实提到过这套方案即将在港区役所部署。

讲师花了大约二十分钟介绍基本概念，又发了一份操作手册。宫本回去以后把手册从头到尾读了两遍，也做了笔记。

只是那个时候，他心里装的全部注意力都集中在如何把旧流程彻底记牢。

毕竟对于一个四月才入职的新人来说，连最基本的窗口应对都还没有真正独立做过，一套尚未正式启用的新系统，在他的优先级里排得并不高。

高木看了一眼他的表情就知道是什么情况了。

“这样吧。”高木从桌上拿起一张空白的业务受理单。“我先给你出个题。”

宫本条件反射地坐正。

“港区居民，区内迁居。新住所已经确定，本人来窗口办理转居届。同时还想确认国民健康保险的相关手续。”高木把受理单推到他面前。“你说说看，怎么办。”

宫本几乎没有思考。

“首先确认本人身份和届出材料。转居届受理后，在住民基本台账上变更住所记录。”

他的语速很快，一条一条往下说着。

“如果同时涉及国民健康保险，需要确认该居民目前的加入状态和届出义务。区内迁居的情况下，保险资格本身不受影响，但住所变更以后保险证上的地址需要更新。”

他停了一下。

“此外，由于国保相关事务归国民健康保险课管辖，区民课窗口无法直接处理。我需要向国保课发起内部照会，确认该居民的资格状态和保险证信息。”

他翻开笔记本，很快找到了对应的页面。

“国保课内线三二一七，照会票使用B-04格式，注明居民姓名、住民票编号和查询事项。对方确认后会通过内线回复，或者在照会票上签字盖章后由对方送回。”

“以上，便是对应情况的处理流程，还请前辈指示。”

高木听完，点了点头。

“嗯……流程上没问题。”

宫本松了口气。

“不过你刚才说的，”高木敲了两下桌上那台新终端的边框，“是上个月的做法。”

宫本的嘴张了一下，又闭上了。

“现在政府跟西园寺合作，很多以前的复杂操作都已经接入了这套系统里面了，效率可比以前快得多。”

“就比如你刚才说的国保资格的基础查询，现在涉及国保资格状态的标准照会项目，都可以直接从这台终端发起了，用不着到处找人。”

宫本认真地点了点头，又认真地记起了笔记。

“行了。待会自己办一次，比我现在跟你讲半天都有用。”

高木抬头看了一眼墙上的钟。

八点半。

“好了。”

他站起来活动了一下肩膀。

“今天你坐里面，我在旁边。”

（本章未完，请点击下一页继续阅读）第490章系统性依赖(第2/2页)

宫本愣住，表情有些不安。

“前辈，今天就开始实操吗？”

高木回过头。

“你不是都学几个月了？”

“可是以前都是跟着前辈……”

“那你准备跟到什么时候？”

宫本一下说不出话。

高木看见他又开始紧张，伸手在他肩膀上拍了两下。

“简单的自己做。”

“拿不准就问我。”

“我坐这么近，又不会突然消失。”

宫本看了看旁边那张椅子，终于点头。

“是，非常感谢！”

停了一下，又补了一句。

“我会努力的。”

“嗯，知道了。”

……

两人说话的这点时间里，一楼入口已经放进了第一批居民。

原本还显得有些松散的办公室也一下忙了起来，电话声、脚步声和窗口前的询问声渐渐混在一起。

没过多久，宫本面前也坐下了第一位居民。

前几个事情都不复杂。

有人来领取证明，有人只是询问办理地点，还有一个人在窗口前说了半天，最后才发现自己应该去楼上。

宫本最开始每处理完一个人，都会下意识看一眼旁边。

高木却一直低头整理自己的材料，除非宫本主动叫他，否则根本不插手。

几次以后，宫本也慢慢放松下来。

九点多，一名抱着孩子的年轻女人在窗口前坐下。

“请问，搬家以后改地址是在这里吗？”

宫本立刻坐直。

“是的。”

“请问您是在港区内迁居，还是从其他市区町村迁入？”

“还是港区。”

女人把文件夹放到窗口上。

“我们从麻布搬到了芝浦。”

她一边翻资料，一边低头看了看怀里的孩子。

“我丈夫还让我问一下，国民健康保险是不是也要另外去一个窗口。我上次问的时候没太听明白。”

“好的，我先确认一下转居届的内容。”

他开始逐项核对。

姓名、新旧住所、届出日期、世带主信息。材料准备得很齐，没有缺漏。

宫本一边在住民基本台账系统上录入变更，一边已经开始在脑子里排后面的流程。

国保资格确认、保险证地址变更——他的手指几乎是本能地往桌上那叠照会票的方向伸了过去。

“宫本。”

高木的声音从后面传过来。

宫本的手停住了。

他转头看了一眼高木，又转回去看了一眼窗口旁边的那台终端。

“……啊。”

他把已经抽出来半张的联络票又塞了回去。

“请您稍等。”宫本对面前的女人说了一句，然后把椅子往右边挪了半米，面对那台终端。

好在终端的操作手册上的步骤他也确实背过，还不至于说第一天实操就手忙脚乱不知道该做什么。

选择照会类别、输入住民票编号、勾选查询项目、确认权限范围、发送。

屏幕上出现了一行等待提示。

宫本盯着那行字。

他等了大约十五秒。

屏幕刷新。国保课的业务系统返回了查询结果。被保险者资格确认、当前适用区分、以及住址变更后需要更新的项目，全部列在上面。

宫本看了一遍，又看了一遍。

“……就这样？”

他说这句话的时候声音很小。但坐在后面的高木还是听见了，笑了一声没说话。

宫本转过身面对窗口。

“您的国民健康保险资格已经确认过了。住址变更这边也可以一并处理，保险证的信息更新大约需要——”他低头看了一眼屏幕右下角的说明文字。“几个工作日会寄送新的保险证到新住址。”

他说完以后还是不太放心，又侧过头朝高木看了一眼。

高木朝他点了下头。

宫本这才重新面对居民。

女人听完以后没有马上回话，她抱着孩子愣了一下。

“已经办好了？”

“是的。”

“国保那边也？”

“是的，刚才已经确认过了。”

女人的表情变了变。她低头看了看手表，又抬头看了看窗口上方的号码牌。

“我九点拿的号，现在才……”

宫本也看了一眼时间。九点十二分。

“我老公去年来办这个的时候，光等那边回电话就等了快一个小时。”女人把保险证收回文件袋里。“我今天还把孩子托给婆婆的时间留到下午了，想着怎么也得半天。”

她低头看了一眼怀里的孩子，孩子已经靠在她肩膀上睡着了。

“早知道这么快，就不用麻烦婆婆了。”

她道了声谢，抱着孩子离开了窗口。

宫本目送她走出区民课的门，才转过椅子。

高木正把手里的公文放下来。

“怎么样？”

“……比我想的快太多了。”宫本老实说道。

“那是你没赶上以前。”高木拿起咖啡罐，发现已经空了，又放了回去。“去年有一回，我打国保那边的内线，对面窗口也忙，电话响了二十几声才有人接。接了以后人家说要查一下，让我等着。我就等。”

他伸手比了个数字。

“四十分钟。”

宫本配合地张了张嘴。

“那个居民就坐在窗口前面等我。我也不能挂电话，挂了就不知道什么时候才能再接上。中间那位居民还问了我一次，‘还要多久？’我只能说‘再稍等一下’。”

高木说到这里耸了耸肩。

“其实我也不知道要多久。”

宫本想了想当时的画面。

一个居民坐在窗口外面等，一个公务员举着听筒坐在窗口里面等，两个人都不知道电话那头什么时候才会有人重新开口……

“装这套东西的时候我还嫌烦。”高木伸手朝那台终端的方向摆了摆。“西园寺的技术人员天天在课室里面转，不是确认线路就是测接口，有一回还让我们整个上午不能用复印机。当时真觉得，好好的干嘛折腾。”

他拍了拍桌面。

“用了以后就不这么想了。”

他看着宫本。

“能不打电话，为什么要打？”

……

接近中午的时候，窗口前排队的人少了一些。

宫本上手很快，新系统的使用流程也渐渐熟练起来。

刚开始还需要高木在旁边提醒几句，到了接近中午的时候，大部分常见业务已经能够自己处理了。

快到十一点的时候，排号机又响了。

来人是一个穿着衬衫的中年男人，左手拎着一个纸袋，右手拿着一份写了不少字的申请书。

宫本接过材料，扫了一眼内容。

这份申请涉及到的课室确认项目，他在笔记里见过——归类上属于一种跨部门的特殊照会，处理频率低，目前并不在试行系统已接入的范围里。

他的手自然地伸向了新终端的键盘。

打到一半才发现，系统菜单里根本没有这个选项。

宫本盯着屏幕看了几秒。退出查询界面，重新回到业务分类列表，从头翻到尾，确认了一遍。

确实没有。

没办法，他只能转过身，从桌子左边抽出一张空白的课内照会票。

表格上的抬头、日期栏、发信课室、受信课室、照会事项、回复期限——每一个格子都需要手工填写。

这些格式他背得很熟，毕竟两个月前他就是靠这些东西入门的。

宫本拿起笔，开始在照会票上填写发信课室名称。

写了三个字以后，笔尖停住了。

他看着手里这张纸。

纸面泛着淡淡的黄色，表格线条是蓝色油墨印的，右下角还有一个小小的编号。

就在今天早上，他还觉得这张表格是理所当然的东西。整个区役所的跨课室业务有一大半都靠它运转。

会填照会票，是一个新人从研修阶段就必须学会的基本功。

那个时候他甚至还庆幸自己背得熟。

现在拿着它，手上的感觉却已经和早上不一样了。

“怎么了？”

高木的声音从旁边传来。

宫本抬起头。

“没什么，前辈。”他说道，继续往下填。

高木看了他一会儿。

“才一个上午。”他往椅背上靠了靠，嘴角带着一点笑意。“就开始嫌弃了？”

宫本嘴唇动了动。

他想说没有。

可这两个字在喉咙里转了一圈，没能说出来。

高木也没有等他回答。只是笑着摇了摇头，重新低下去处理自己的公文。

宫本沉默了一会儿，拿起笔把剩下的几栏填完。站起身，朝传送口走过去。

走廊里有人推着文件车经过，电话铃声从隔壁课室传来。

窗口外面，下一位居民已经坐了下来，手里捏着号码牌，正在翻一本薄薄的办事指南。

区役所照常运转着。

和昨天几乎没有区别。

可宫本这一代公务员，已经开始成为第一批真正习惯这套新制度的人。

他们会在之后的许多年里进入各个课室、部门与地方机关，将今天还显得新鲜的工作方式逐渐变成一种理所当然。

此时还没有多少人意识到，一种最初甚至谈不上“依赖”的习惯，已经开始在日本的行政体系里慢慢扎根。