成吉思汗，征服四方 第204章：废宋旧制 全域推行，行省

第204章：废宋旧制全域推行，行省新规(第1/2页)

至元十六年，崖山尘定，南北混一。

忽必烈雷霆整肃吏治、裁汰天下冗官之后，大都朝堂风气一清，百官惕厉、庶务精进，数十年积弊的庸怠之气一扫而空。雄主坐居九重，眼见四海版图旷古未有，横跨大漠、中原、江南、川滇、辽东，疆域万里无匹，心中深知：武功可得天下，文治方能守天下。

昔日辽金旧土、北方汉地，早已沿用蒙古经略旧制；而江南三江两浙、闽广荆湖，依旧承袭南宋百年路、州、县三级旧制。南北官制割裂、体系两分、政令不通、法度各异，中枢遥控江南如隔云雾，地方权责散乱、层级繁杂、藩势隐存、管控松弛。

若不彻底改制、归一法度，这万里一统江山，终究是形合神离。

故此，忽必烈决意大刀阔斧，废宋旧制、罢宋官阶、撤宋层级，于天下全域推行大元行省新制，立后世百年行政之根基。

这日紫宸大朝，天光大亮，御炉烟袅，文武百官分班而立，朝堂经过此番整肃，人人衣履端正、神色恭谨，再无往日闲散懈怠之态。

忽必烈端坐御座，目光俯瞰群臣，声沉如钟，开篇便定鼎改制大势：“朕扫灭南宋、混一寰区，天下既归一统，法度便当同源！南北制度两歧、官制各异，宋制冗杂虚浮、层级重叠、权责不清、藩镇余弊未除，不足以治大一统之盛世！今日起，朕决意尽废江南宋室旧制，天下一体推行行省新规！”

一语落地，满朝震动。

此言看似平淡，实则是推倒江南百年根基、颠覆南宋千年地方治理体系的惊天改制！

殿中文武神色各异，派系立场瞬间分明。

北派汉臣、蒙古勋贵、色目重臣，大多面露赞许之色。北方早已行行省之制，政令高效、集权中枢、利国于军政，自然乐见天下归一。

唯独南派汉臣一众，人人心头大震、神色焦灼。

南宋路州县体制，根植江南数百年，贴合南国风土、适配士族宗族、维系地方民生，一旦尽数废除，江南官场体系、士族格局、地方秩序，将一朝倾覆。

短暂寂静之后，南派领袖叶李毅然出班，执笏躬身，当庭直谏，语气恳切却立场坚定：“陛下！臣有一言，敢请圣鉴！”

忽必烈神色平淡：“卿且道来。”

叶李抬首，字字有理有据，句句贴合江南实情：“宋室路州县之制，行于江南三百余年，层层节制、细密安民，适配江南水乡密布、宗族林立、州县繁密之地貌民情。江南地狭人稠、府县林立、市井繁密，宋制层级细致，方能精细治理、安抚万民。”

“而今骤然尽废旧制、全行行省，制度剧变、官吏更迭、体系重构，旧官汰除、旧规尽废、旧序崩塌，江南新附人心未定，恐生动荡！恳请陛下暂缓改制，南北循序渐变，勿求急功近利，以免惊扰南国根基！”

话音落下，一众江南儒臣、新晋南官尽数出列附议。

赵孟頫拱手奏道：“叶御史所言至诚至理！大元行省制，粗犷宏阔、重在集权军政，适配北方地广人稀、戍边为重之地。江南重在民生教化、农商繁衍，宋制细密相宜。南北水土民情不同、治理侧重迥异，强行一体改制，恐水土不服、扰民乱政！”

留梦炎亦躬身进言：“新朝初定，贵在安抚，不在剧变。南国百姓刚离战火、方得安生，骤改官制、尽废旧规，州县官吏尽数调换、地方法度一朝更张，民心必疑、士林必乱、宗族必惶，非安定长久之策！”

数十名南臣齐齐跪伏，恳请陛下缓行改制、留存宋制余规。

朝堂气氛瞬间紧绷。

北派儒臣许衡见状，即刻跨步出列，正色辩驳，立场截然对立：“诸位南臣，皆是固守宋儒旧见、拘泥前朝旧俗！天下一统，岂容两制并存？”

许衡身为北方儒学泰斗，精通历代治世沿革，言语铿锵有力：“自古大一统王朝，必行一统法度！周有分封、秦有郡县、唐有道制、宋有路制，历朝换代，必有制度革新！宋室之所以覆灭，根源便在官制冗杂、机构重叠、权责涣散、中枢无力！路州县层层牵制、遇事推诿、虚官无数、实权分散，朝堂无力控地方，地方无力安百姓，积弱积贫，终致亡国！”

“陛下今日废宋冗弊、立行省新规，正是革除亡国陋习、建立万世稳固之制！此乃盛世宏图、帝王远见，岂可因一时民情细碎、士族私利而废止？！”

北派重臣姚枢紧随其后，朗声补论：“行省之制，中书总领中枢，行省镇守一方，总管军政民政，权责明晰、层级简约、中枢直达地方！既能集权于上、稳固皇权，又能施治于下、高效理政，远胜宋室虚浮冗制！南北制度归一，政令畅通、法度同源，方能成真正大一统盛世！”

北臣群起附和，声势浩荡，力主彻底改制、不留宋制残余。

色目权臣阿合马冷眼旁观许久，此刻看准利弊，出列躬身奏报，一语定调，迎合圣心：“臣以为，陛下改制，势在必行！”

“宋制繁复，税收征管细碎零散、官吏层层截留、中枢难以核账，极不利于朝廷一统理财、充盈国库。行省新制落地，地方财赋尽数归辖行省、直达中书，账册明晰、征管统一、无冗官耗损、无层级截留，于国赋、于军政、于集权，百利无一害！”

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阿合马一心为国库聚敛、便利自身财臣体系管控天下税赋，自然极力推崇行省改制。

至此，朝堂派系立场彻底明朗：

南臣护宋制、维稳江南；北臣推新制、强化一统；色目助改制、便利理财。

三方对峙，辩论汹汹。

真金太子端坐监国之位，默然静观全局，心中权衡利弊。

他心知宋制确有冗弊，行省制利于国朝长治久安，改制乃是大势所趋、正统王道。可他亦体恤江南民心初定、不宜剧变惊扰，心中生出折中怀柔之念。

稍作沉吟，真金起身，向忽必烈躬身缓言：“父皇，儿臣观朝堂所议，各有道理。”

“行省新规，确为大一统良制，当推行天下，以固国本；然江南新附，不宜雷霆骤变、尽废旧规，可改制不废民情、变法不扰民生。行省框架尽行新制，地方市井民俗、宗族旧规、农商细务，酌情保留渐变，徐徐过渡，不以酷法强压南国。”

这番折中劝谏，既顺应父皇改制国策、支持大一统新制，又安抚江南民心、保全南臣颜面、避免朝野动荡，中正平和、面面周全。

忽必烈闻言，微微颔首。

他虽是雄主、锐意革新，却并不鲁莽，深知过刚易折、骤变易乱。太子所言，正中稳妥治国之道。

忽必烈目光扫过跪伏的南臣、激昂的北臣、逢迎的色目群臣，最终落定改制国策，当庭颁下圣谕，铁定为天下新规：

“传朕旨意！自今日始，彻底废除江南南宋路、州、县旧制！

天下疆域，统一划立行省！

除腹里京畿之地归中书省直辖，其余天下山河，分设：江浙行省、江西行省、湖广行省、福建行省、广东行省、四川行省、云南行省、陕西行省、辽阳行省、甘肃行省十大行省！”

“各行省设行中书省平章政事一员，总领一省军政、民政、财赋、刑狱全权，直属中枢中书省调遣；下设左右丞、参知政事、郎中、员外郎、都事等官，层层分权、各司其职！”

“废除宋室虚衔散官、冗余衙署，裁撤江南各路安抚使、转运使、提刑使等重叠官职，精简地方层级，政令直达省、路、府、州、县五级新体系！”

圣谕朗朗，响彻大殿，宣告延续三百年的南宋地方体制，自此彻底消亡于江南大地。

随即，忽必烈补下怀柔约束，采纳太子谏言，稳住南国局势：

“改制虽新，民情宜抚。江南宗族乡规、农商旧俗、儒学风教、民间礼制，不必强行更易。官制归朝、风俗归民，制度一统而民情兼容，新旧平缓交替，不许地方官吏借机扰民、肆意盘剥、酷法施政！”

旨意既定，大局落定。

南臣闻言，心中大石落地。虽痛失宋室官制，好歹保全江南民生风俗、士族根基，不至于全盘倾覆、万民动荡，纷纷叩首谢恩。

北臣、色目群臣亦满心顺遂，改制大功告成，大元大一统官制正式成型，朝堂集权、理财理政尽数便利。

朝议落幕，改制诏令火速传向天下四方。

不出旬月，大元各地官府尽数动土改制：

北方本就沿用行省旧规，只需规整员额、统一官衔、微调体系，波澜不惊、平稳过渡；

而江南千里疆域，翻天覆地、万象更新。昔日南宋的临安府、绍兴府、庆元府等宋式建制尽数更名归辖行省，各路安抚司、转运司尽数裁撤，旧宋官僚或改职新朝、或罢职归乡、或闲散待补。

江浙行省镇守东南富庶之地，总领两浙财税，成为天下第一财赋大省；

湖广行省镇抚荆襄江汉，管控中南半壁江山；

江西、福建、广东三省分镇东南沿海，镇遏海防、安抚闽广遗民；

西南四川、云南行省稳固边陲、镇抚诸蛮；

东北辽阳、西北甘肃、关内陕西，分镇四方、拱卫中枢。

行省制度一经落地，大元万里疆域被细密规整、层层统辖，中枢控制力空前暴涨，再也无宋室藩镇割据、地方涣散、中枢无力的百年积弊。

政令自大都而出，一日传数省，天下法度归一、军政一统、脉络贯通，真正成就了前无古人、横跨四海的大一统格局。

只是盛世新规之下，隐患已然悄然预埋。

忽必烈锐意改制、集权中枢、强化行省权力，固然稳固了当下江山，却赋予了行省平章政事过大的一省全权，军政财刑独揽一身，中央节制虽严，却也埋下了后世地方权重、行省坐大、割据自立的千年隐患。

同时，南北制度强行归一、宋制彻底废除，江南士族心中故国余思、制度割裂之痛，久久难消。新官上任、新政落地、新规施行，南北治理差异、官制隔阂、民心疏离，自此代代积淀，成为大元王朝难以弥合的南北裂痕。

世人只见大元改制立新、疆域鼎盛、制度恢弘，却不知这奠定王朝基业的行省新规，亦是埋下王朝速亡的隐形祸根。