从镇长到权力巅峰 第693章 什么是正确的政绩观

陈光明站起身，快速捋顺了思路，缓缓开口说道：

“向老，根据我在基层一线的工作经验，我觉得现在不少地方干部，总想着靠房地产拉经济、靠卖土地撑财政，说到底主要就两个问题。”

“第一，短期利益的诱惑太大；第二，部分干部政绩观太急功近利。这两个问题凑到一起，就导致很多地方发展本末倒置，只看得见表面成绩，不肯踏踏实实做长远实事。”

陈光明的话直白实在，却句句戳中关键，一下子就让向老来了兴致。

向老轻轻点头，眼神里满是赞许，温和地说道：“小伙子看得很通透。基层是政策落地的最后一关，最清楚真实情况。你结合实际工作，给大家举个例子讲讲。”

陈光明脑子里立刻浮现出明州县的真实案例。

“就拿我们明州县来说吧，县里有一块十万平米的建设用地。之前县里开会专门研讨这块地怎么用，班子里出现了两种完全不同的意见，一派想用来搞工业，一派想开发房地产，这也是现在很多县城发展思路的真实写照。”

“住建、财政、自然资源几个部门仔细核算过，这块地不管是改成工业用地，还是住宅用地，前期投入基本没差。征地拆迁、清理地上附着物、安置群众，再加上通水通电通路、平整土地这些基础配套，总投入大概在四千六百万到五千万之间，前期资金压力特别大。”

“但两种用法的收益、回本周期、长远价值，完全是天差地别。如果做成工业用地，按现在的市场价出让，总共只能卖两千四百万左右。说白了，拿这块地建厂搞工业，县里要倒贴两千两百多万。”

“可要是换成住宅开发用地，收益立马就不一样了。”陈光明话锋一转，道出了很多干部偏爱房地产的真正原因：

“现在市区住宅用地均价六十万一亩，这块地挂牌出让的话，总出让金能达到九千万。扣掉所有前期投入，县里纯赚四千四百万。要是后续周边配套再完善一下，收益还能更高。这种短期就能拿到手的高额利润，能快速把财政账面做漂亮、立马出发展成绩，对干部的诱惑力实在太大了。”

向老听完稍作沉吟，随即针对性问道：“你说的很客观。搞工业短期要亏钱，本质上是县里贴钱招商、让利给企业。”

“但工业的好处不在一时，工厂能持续生产、年年纳税、带动老百姓就业，长年累月慢慢回本，是实打实打基础、利长远的事，也是能长久发展的模式。既然长远来看好处这么多，为什么很多地方还是不愿意踏踏实实搞工业，偏偏偏爱搞房地产？”

陈光明淡淡一笑，一语道破了当下干部政绩观的误区：“这就是政绩观跑偏，再加上干部任期频繁调动，造成的发展乱象。现在基层干部调整得特别快，大部分人都干不满完整一届，岗位调动、职务提拔都很频繁。对很多干部来说，招商引资、培育产业，三五年都未必能看到成效，自己在任上根本等不到企业落地、税收上涨，最后出成绩、得好处的都是下一任干部。”

“但房地产不一样，拿地、挂牌、出让，短短几个月就能拿到大额财政收益，账面数据立马好看，是实打实看得见、摸得着的政绩。”

陈光明说得朴实，却直击核心，“不少干部就陷入了这个误区：只顾眼前、不顾长远，只重表面政绩、不做长远铺垫，只看账面数据、不夯实发展根基。把自己任期内的政绩放在第一位，忽略了县城的长远发展和老百姓的根本利益。”

他没有刻意指责谁，只是客观说出基层的真实现状，在场不少有基层工作经验的领导，都默默点头认可。

大家常年扎根地方，心里都清楚，这种急功近利的政绩思维，就是很多县城产业空心化、过度依赖土地财政的根本原因。靠卖地赚钱看着风光，实则是透支土地资源、挤压实体经济的生存空间，长此以往，地方发展只会变成无源之水、无本之木。

向老目光深邃，早已看透了问题的本质，笑着追问：“照你这么说，短期利益摆在眼前，你们县大概率也会选开发房地产，快速赚钱、刷政绩，是吧？”

“我们没有。”陈光明神色郑重，语气格外坚定，“我们县委班子统一了思想，守住了发展初心，坚决不搞短视的发展模式，凡事都从全县长远出发，算大账、算长远账、算民生账。我们一直觉得，发展不能急于一时、不能搞花架子，所有工作都要实事求是、立足长远。”

“个人一时的政绩根本不值一提，老百姓的长远福祉、县城的产业根基、地方的可持续发展，这才是重中之重。”陈光明声音铿锵有力，“如果只图眼前轻松，一次性卖地创收，自己任期内数据好看、政绩光鲜，可土地是有限的，卖一块少一块。等到土地资源耗尽，没有实体产业撑着，财政收入后继无力，就业岗位越来越少，最后受损的是几十万老百姓的切身利益，透支的是地方未来几十年的发展。真正的政绩，从来不是一时的账面繁华，而是能经得起历史、实践和老百姓检验的长远成果。”

听完这番透彻的讲解，向老十分欣慰，缓缓总结道：“说得非常好。地方发展，最关键就是拿捏好当下与长远、发展与民生、表面政绩与长远实绩的关系。”

他目光扫过全场，语气庄重地拔高了主题：“我们为官一任，都想干出成绩，但很少有人认真想过三个问题：政绩是为谁干、干什么、怎么干。”

“为民造福，才是最大的政绩。靠炒地、卖地换来的短期繁华，没有实体经济做支撑，偏离了为民发展的初心，根本算不上真正的政绩。房地产从来撑不起一个地方的长远发展，更不是什么值得骄傲的政绩。只有深耕实体经济、筑牢产业根基、惠及万千百姓，才是利长远、固根本的硬核政绩。”

讲座结束，现场响起了热烈的掌声。在场的所有干部都深受启发，对正确的政绩观，有了全新且深刻的认知。

陈光明收拾好桌上的笔记，正准备起身离开，没想到向老直接朝他走了过来，主动叫住了他。

向老满脸赞许，态度谦和，完全没有资深权威专家的架子：“小伙子，你刚才讲得特别好。扎根基层做事，还能看得这么透彻、想得这么长远，很难得。我有些问题，想单独跟你聊聊，听听基层最真实的想法。”

陈光明心里又忐忑又受宠若惊，连忙恭敬地回道：“向老您太过奖了！您是业内顶尖权威，还给中央领导讲过课。我就是结合自己在县里干活的真实经历，随口说点粗浅的感悟。您有什么想问的，我一定知无不言、言无不尽。”

向老微微点头，开门见山，抛出了当下基层治理最棘手的难题：“那我就直说了。你刚才剖析的土地财政、重房产轻实业的问题，句句切中要害。现在最关键的问题是，怎么才能刹住这种靠卖地过日子的风气？怎么才能让基层干部彻底转变思路，踏踏实实沉下心来搞制造、做实体经济？”

陈光明稍微思索了几秒，从容答道：“向老，我觉得想彻底改掉这个问题，只靠思想教育、口头说教根本不够，核心还是要靠制度管人、用机制引导人。您也清楚，现在的干部任用规则，干部在同一个岗位干满十年就必须轮岗交流，最多连任两届、十年，不能一直待在一个位置上。如果用好这条规定，刚好能破解干部急功近利、只顾眼前的问题。”

他顿了顿，接着直白解释道：“以前干部任期短、调动频繁，大家都想着在任上赶紧出成绩、攒政绩。卖地赚钱快、账面数据好看，自然所有人都跟风去做。但常态化轮岗之后，干部不用再盯着自己任期内的短期数据，不用只做立竿见影的表面功夫。”

“除此之外，考核导向也得彻底改一改，少看重卖地收入、短期财政数据这些表面指标，多考核产业培育、企业发展、群众就业增收、民生改善这些实打实的长远成效。”

“只有考核风向变了、制度约束到位了，大家的政绩观才能真正摆正，才愿意沉下心做打基础、利长远的实事，彻底摆脱对土地财政的依赖，一心一意把制造业、实体经济做实做强，稳稳撑起县城的长远发展。”

“你说得太到位了！”向老由衷赞叹，“我常年做理论研究，还是跟基层实践有脱节。这样，你什么时候方便，我带一个调研组，亲自去你们县实地看一看、学一学……”

陈光明心里又惊又喜，像向老这种顶级理论专家，平时根本请不动，如今居然主动要带队到访明州县调研，实在是意外之喜！

就在这时，姜特派员发来消息，请陈光明前去赴宴。