漢家功業 第55章 內政外兵

他就說了‘政令一統’，怎麽就到了廢除三公府了?

他說的‘政令一統’，指的是宮內郎官們‘外台’把持了宮裡，與尚書台，禦史台對峙，造成朝廷爭鬥，以至於政務混亂與停滯。

誰說要廢除三公府了?

三公府雖然早就因為尚書台的發展而形同虛設，可那也是三公府，豈能說廢就廢?

潘隱聽著沒有多少感覺，忽的警醒，悄悄看了眼劉辯。

董卓進京後，廢除三公府，那董卓的太尉可就沒了！

劉辯看著荀攸的驚色表情，笑著站起身，道:“卿家，來，這邊細說。”

荀攸迅速回過神，細細思考著劉辯的話。

劉辯帶著荀攸，來到不遠處的茶桌，在一邊跪坐好，見荀攸不動，道:“無需拘謹，朕有很多問題想與卿家請教。”

荀攸見劉辯不作假，暗自秉著一口氣，抬手道:“謝陛下。”

他上前，跪坐在劉辯下首，微微躬身。

劉辯倒茶，心裡組織了一下措辭，道:“朕一直在看武皇帝時的國政，結合眼下，朕認為，三公府已形同虛設，九卿的權責又被尚書台所侵佔，日漸式微，偏偏又權責不清，職能混雜，不利於國政。索性，將三公府以及九卿的權責進行重新劃分，留的留，合的合，罷的罷，重新梳理朝廷順次……”

荀攸完全沒想到劉辯已經想到了這麽多，心裡驚訝也不由得沉思起來。

三公府，是由丞相府發展而來，目的是為了分散丞相的權力。

後來，尚書台崛起，又侵奪了三公府的權力，並且尚書台不斷坐大，連九卿的權力也被製約，可以說，現在尚書台，就是大漢的丞相府，錄尚書事，相當於丞相，只是人數多少而已。

尚書台，設尚書令，而後尚書六人，又分六曹，再有三十六侍郎，基本上涵蓋了三公府與九卿的所有職能，三公府以及九卿的所有政務，也都在尚書台決斷。

尚書台，已然是大漢中樞機構！

只是，尚書台的發展，是一種‘默認’，不合法理，因此與三公府、九卿在權職上有諸多衝突，加上朋黨爭鬥，權臣傾軋，使得朝廷更加混亂，政務拖遝，效率低下。

荀攸想了又想，謹慎的道:“陛下，臣認為可行，只是還需從長計議，小心籌謀，非是一蹴而就。”

雖然尚書台已經是事實上的中樞，可一舉一動都涉及朝臣的權力，必然會有諸多掣肘，一個不好就會胎死腹中。

劉辯點頭，拿起茶杯，道:“卿家喝茶。”

荀攸連忙端起茶杯，被劉辯幾句話問的，他心裡開始重新思考他的腹稿了。

荀攸喝了一口，快速放下，道:“陛下，當務之急，應是革除弊政，以立君威，君威若成，諸事皆易。”

劉辯聽著就道:“怎麽立君威，卿家具體說說。”

荀攸直起身，神情肅容，道:“陛下，自桓帝以來，閹黨橫亙，媚惑君上，弊政無窮。就比如西園，朝臣所命，皆要去西園繳納巨額禮錢，朝臣貧困，則任命不通，賢良受阻，貪官輩出。西園如此，上行下仿，朝廷、地方更甚，賣官鬻爵，明碼標價，三公尚且可買，侯爵亦如菜價，賢直如何自處?”

劉辯心頭大震，神情凝重。。

這些情況，他多少也知道一些，但從荀攸的話裡，他意識到了問題的嚴重性。

皇帝貪錢都這麽明目張膽，

光明正大，大漢的官員，會爛到什麽程度? 最為重要的是，現在有錢有勢的，都是那些名門大族，地方豪強，豈不是大漢的官位，都被他們給輕松壟斷了?！

再想著地方上的‘事實諸侯’，在朝廷暗弱的情況下，即便沒有董卓，歷史上的大漢也撐不了太久！

劉辯深吸一口氣，看著荀攸沉色道:“卿家言之有理，繼續說。”

荀攸觀察著劉辯的神情，擔心說的了反而會讓劉辯怯步，沉吟著道:“陛下，此為一。二，朝廷須自強。外有蠻夷，內有黃巾，國庫困頓，王師不振，須開源節流，充實國庫，招募青壯，練就雄兵，只有如此，方可強國安民，興我大漢！”

‘內政外兵?’

劉辯已經聽明白荀攸的意思了，與他是不謀而合。

現在大漢的情勢是，朝政敗壞，虛弱至極，而京外豪強四起，割據初步顯現，是內患外憂已到了十分危險的地步。

“如何開源節流?”劉辯問道。

這是他眼下最關心的問題了，雖然抄沒了閹黨的家產，加上宮裡的‘積蓄’，可以短暫支撐，但這是不可持續的，大漢國庫需要一個穩定的財源。

荀攸不假思索，道:“陛下，依臣來看，一，規整田畝，安撫流民。二，廢除苛捐雜稅，制定合理稅賦。三，遏製貪腐，安定百姓。四，開墾荒地，以兵屯田。”

劉辯目光微動， 忽然伸手，招過潘隱，道:“拿紙筆來。”

荀攸見著劉辯的激動之色，連忙道:“臣回去之後，寫一份詳細的奏本上奏陛下。”

劉辯等不及了，大漢的問題，不是錢糧的問題，但大漢的問題，需要用錢糧來解決！

稅賦，是最為重要的一環！

潘隱將紙筆放到桌上，劉辯拿過來，就伏案而寫，隨口的道:“規整田畝，安撫流民，這事不易，須緩緩圖之。二，二，廢除苛捐雜稅是吧?嗯，這個可以立即著手。三，打擊腐敗，這個朕要與禦史台好好商議。四，開墾荒地，以兵屯田，對，就是這個，卿家詳細說說。”

劉辯匆匆寫好，放下筆，看著荀攸說道。

荀攸將劉辯這股認真看在眼裡，心頭振奮，臉色越發認真，道:“是。陛下，我王師出征，最大的問題就在於糧草，而國庫空虛，須從各地抽調，耗費時日不說，能否籌集又是兩可。是以，若是屯兵某地，以兵開墾荒地，不止能解決錢糧問題，而且還能為朝廷省去眾多，日後移防，交付百姓，亦是善政……”

一舉多得！

劉辯雙眼微微眯起，他想起來了，歷史上的曹操就是這麽乾的！

而荀攸，就是曹操的謀士！

‘大才！’

劉辯心裡暗喜，忍不住的道:“好！卿家，這樣，將你對國政的所有想法，不止是你的，可綜合朝野，凡是國政利弊的，詳細寫一份，朕要看。另外，潘隱，尚書台還有什麽官職空缺?”

潘隱一愣，剛要說話，就見劉辯已經起身了。