漢末：家祖鄉嗇夫 第271章 南中都督，開疆宏圖

  緊接著，周琦與各部落蠻人酋長商議許久，最終敲定了南中以後的基本政策。

  官府在南中各郡縣，按照附近部落的大小程度建立縣城，由官府任命漢人官吏，幫忙統籌一切事宜。

  縣城建立以後，附近蠻人部落先在縣城附近開荒以及建造房屋，有了漢人官吏的指導，只要蠻人不懶惰，來年糧食產量必然能夠養活他們所有人。

  縣中十裡一亭，設亭長;十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼。

  三老掌教化，並且負責在給鄉內孩童教授蒙學，由漢人士子擔任，屬於鄉中精神領袖;有秩乃鄉長，屬於鄉中實質性的領袖，由蠻人擔任。

  嗇夫職聽訟，收賦稅，由漢人擔任;遊徼徼循禁賊盜，由蠻人擔任。

  如此一來，鄉中官職漢、蠻各佔據一半，分工明確，能夠極大緩解漢人與蠻人之間的矛盾。

  縣大者囊括方圓百裡，附近的蠻人多可酌情擴張地域，蠻人少可酌情減少地域。

  蠻人亦可習文學字或者參軍，建功立業者皆與漢人一樣，可以加官進爵，蠻人若能封爵享有封地者，封地曰道。

  為了保障各地蠻人土地不被兼並，各縣、各鄉、各亭之間，土地禁止流通，外地人以任何理由獲得本地土地者皆非法，只要本地人告到官府，哪怕購買土地者拿出購買契約，亦與廢紙無疑，官府可以無條件將之收回。

  如此一來，土地只能在方圓十裡的亭內流轉，哪怕亭內出現了一個有錢人，最多也只能兼並亭內土地，這樣可以讓新開發的蠻人自治縣裡面，不至於出現權傾一縣的大豪強。

  當然，所有遷入縣城之中的蠻人，必須在官府登記戶籍。

  登記戶籍者，擁有與漢人等同的權利與義務，還可以享受免費教育。

  沒有登記戶籍者，不得在縣內購買房屋以及田地，只能租賃或者寄居，一旦與有戶籍的蠻人發生衝突，權益也得不到保障。

  正是因為種種限制，以及登記戶籍那優厚的條件，周琦可以斷定，要不了多長時間，那些隱藏在深山老林之中的蠻人部落，都會蜂擁來到縣城之內登記戶籍。

  蠻人也同樣有服兵役的義務，只要官府需要，蠻人必須無條件被編伍成軍，待遇與漢人等同。

  當然，周琦所制定的政策遠遠不止這些，幾乎涉及到了各個方面，最終讓絕大多數蠻人酋長，全都欣喜異常。

  等到議會結束以後，周琦當即說道:“建立縣城，遷徙蠻人，建造房屋，教化民眾等等事宜，絕非一日可成，”

  “南中各郡，急需優秀的內政人才前來治理。”

  “孤欲調杜畿為永昌郡守，張昭為益州郡守，張紘為牂柯郡守，顧雍為越嶲郡守，此三人皆為當今名士，品德、才能俱佳。”

  “有他們在，只要爾等執行官府政策，不懶惰，不聚眾鬧事，要不了多久，生活都會變得很好。”

  當周琦說出四人名字以後，各部落蠻人酋長尚未有太大反應，可孟獲以及蠻王高定，卻都面露驚喜之色。

  他們哪怕遠在南中，對於四個除了顧雍以外之人，也都是如雷貫耳，知道這些人都是天下賢才，乃大將軍的肱股之臣。

  大將軍居然舍得將這些人才，全都派到南中，可見對於改造南中擁有多麽大的決心。

  經過的孟獲、高定的小聲介紹，其余各部落蠻人酋長，也都欣喜異常。

  他們可是知道，一個有才能而且有德行的郡守，對於全郡的影響究竟有多麽大。

  周琦之所以花費如此代價，也要將南中改造成為穩固的大後方，除了想要加快民族融合以外，也是因為這裡實在是土地肥沃、物產豐富、地域廣袤，而且糧食能夠一年三熟。

  只要將南中治理好了，不出三五年，南中不僅會成為周琦的大糧倉，也能為周琦提供海量的動物皮毛，以及珍貴的藥材以及樹木，還有數之不盡的礦產資源。

  動物皮毛、樹木與礦產資源，可以給周琦帶來數之不盡的甲胄、武器、弓弩，能夠極大提升周琦的戰爭潛力。

  最重要的是，周琦打算以南中作為實驗基地。

  一旦南中的模式能夠成功，就可以逐漸推廣到治下其余郡縣。

  要知道，周琦所佔據的地盤可不比中原，這裡絕大多數的郡縣之內，都有著數之不盡各種部落。

  只有將找他們安撫好了，才能算得上是政通人和。

  敲定了南中未來的政治方針以後，周琦送走了絕大多數的蠻人首領，隻留下了孟獲、高定、董荼那、阿會喃以及兀突骨。

  就在幾人都面露疑惑之色的時候，周琦又召來了項弘、法正、霍峻、李恢、董襲、許定等人。

  周琦環顧眾人，問道:“諸位可知，孤為何會單獨留下爾等?”

  眾人皆搖頭，就連法正也不例外。

  周琦也不賣關子，直接說道:“孤此番喚爾等前來，乃是為了兩件事情。”

  “其一，南中雖定，然各蠻人部落終究太多，恐怕就連蠻王都難以完全壓製，因此孤打算在南中建立護南中都督府，由項伯德為攔擔任南中都督，總攬南中四郡軍事。”

  “平時分別召集各地蠻人以及漢人參與軍事訓練，遇到叛亂則領兵平之！”

  周琦的這個決定，不由讓所有人都滿臉震驚，繼而看向項弘的臉色都有些複雜。

  護南中都督，總攬四郡軍事，這種權利算的是大到沒邊，沒有人想到大將軍居然會讓項弘擔任如此重要的位置。

  此前周琦雖然也封項弘為南中都督，卻並沒有明確實權，很多人都以為這只是虛職。 uukanshu

  直到現在，他們才知道這個職位的含金量。

  有此決定，周琦也是斟酌許久。

  說起最早跟隨自己，願意以死相隨且忠義無雙之人，非項伯德莫屬。

  想當年，周琦只是鄉嗇夫的孫子，除了與遊俠兒廝混以外，能夠結交武力值最高之人，就是項弘項伯德。

  至於文士之流，根本想都不用想。

  項弘亦是重情重義之人，受到了周琦的照顧，在得知老嗇夫身死的消息以後，甚至來不及為自己母親守孝，就跟著周琦乾下了驚天動地的大事。

  從最開始的刺殺王吉，一直到周琦擔任安豐縣長，項弘在周琦最困難的時候，始終跟隨左右，不離不棄，無怨無悔。

  這份恩情，周琦銘記今日。

  雖然到了現在，周琦麾下名將眾多，項弘所立下的功勞，反而比不上後面投靠的那些將領，卻也不影響項弘在自己心中的地位。

  苟富貴，勿相忘。