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禁中後苑。
趙禎參加過金榜唱名後，正在偏殿休息。
翰林學士、本屆知貢舉趙概突然來報，有四名老叟在金榜下鬧事，聲稱有舉子作弊，且要求面聖才會道出證據。
趙禎不由得迅速來到了前殿。
科舉乃是朝廷大計，容不得有半分汙點。
片刻後。
趙概帶著上榜進士許同和四名老者，來到趙禎面前。
四名老者見到趙禎，瞬間老淚縱橫，跪在地上便嚎啕大哭起來。
一邊大哭，一邊道著委屈。
一把鼻涕一把淚，哭得撕心裂肺。
趙禎並聽不清楚，但見四位老者的狀態，便知他們定然是經受了巨大的委屈。
四名老者哭了近半刻鍾才慢慢停了下來。
一旁的趙概，急得直跺腳。
趙禎令內侍為他們拿來毛巾，先擦了擦臉，而後才問道:“你們到底有何事，可盡向朕道來。”
趙概在一旁補充道:“四位，可令一人向官家道之，先告知你們的身份，然後再言其他。”
當即。
一名瘦弱的老者抹了抹臉上的淚珠，道:“官家，我們……我們終於見到您了！”
“我們是楚州興化縣的村民，我們……我們……我們不是來揭露他作弊的，而是……而是要狀告他的父親許重山。”
“我們實在沒有辦法，才去鬧金榜，謊稱他科舉舞弊！”
“我兒曾來京城告禦狀，但剛欲敲響登聞鼓，便被人抓走了，然後就再無音訊，可能已經……已經被謀害了！”
“官家，楚州興化縣知縣所謂的大興水利之功完全是假的。”
“他為圖政績，毀掉了我們周邊四個村子足足二百多家的廬舍墳墓，這讓我們有何臉面去見列祖列宗，我們多次進京告狀，都被攔了下來！”
“此外，他去年九月所抓的一名販私鹽的劉姓商人，乃是誤判。劉員外是個好人，根本沒有販私鹽，查獲一千五百斤私鹽完全是假的，是他為了縮短年資升官……”
一旁，翰林學士趙概聽得觸目驚心。
官員政績造假，也時有發生。
但像這種為修水利而毀廬舍、掘墳墓者，特別是以栽贓販私鹽為借口的，簡直是前所未有。
當下，大宋朝廷對鹽業全面壟斷，禁止任何個人煉製、售賣私鹽。
煉私鹽三斤以上者，死罪;攜帶官鹽入禁地售賣者，十斤以上，死罪。
其中，地方官員若捕獲私鹽售賣者，可縮短年資升遷。
一次查獲一千二百斤私鹽，可提前一年升官;一次查獲一萬斤以上，當年便可升官。
朝廷這種做法本是為了維護鹽稅的收入，哪曾想有官員竟然敢如此鑽空子。
這時。
一名小黃門將許重山的資料文書呈遞到了趙禎面前。
趙禎仔細一看，發現許重山由楚州興化縣知縣提前一年升遷為海州知州的主要原因，便是因為興修水利和捕獲私鹽售賣者。
當即，趙禎看向許同。
許同雙腿一軟，跪在了地上。
“官家，我……不知，我皆不知啊！”
趙禎沒有再理會他，看向趙概，道:“趙卿，你將這四位老者安置到開封府閑舍內，此外將許同也軟禁在開封府，朕將會派遣左司諫何郯詳查此事，待水落石出後，再給百姓一個交待。”
“臣遵旨。”趙概拱手。
當日，左司諫何郯便奔向了楚州興化縣。
與此同時，趙禎命開封府與禦史台徹查，為何百姓無法敲響登聞鼓。
……
很快，此事也傳到了京朝官們的耳中。
眾人皆感到匪夷所思。
一些官員真是為了仕途，什麽傷天害理的事情都能做出來。
“汙蔑商人售賣私鹽，視其性命為草芥，而後借此提前一年升遷，真是無恥至極！”王堯臣忍不住感歎道。
王安石長歎一口氣。
“民間鄉裡，底層官員欲草菅人命，實在太簡單了！”
聽到這話，蘇良認可地點了點頭，心中喃喃道:或許，呈遞考成法的契機來了。
三日後。
在唐介與包拯的聯合糾察下。
查出了上百名涉嫌阻礙百姓敲響登聞鼓的吏員和百姓。
阻攔百姓敲響登聞鼓告狀，已經形成了一個巨大的消息買賣市場。
大宋允許百姓越訴。
這導致一些登聞鼓院的吏員和周邊居住的一些百姓，專門以此謀生。
他們狼狽為奸。
發現有告狀的百姓，先將其攔下，設法看到訴狀，然後告知被告之官員，使其出錢免災。
甚至有些人直接將告狀之人攔下。
只需告知那位被狀告的官員，便能拿到獎賞。
底層百姓，極易被哄騙。
他們即使來到汴京城，也不知找誰有用，更不知能找到誰。
……
三月十五日。
左司諫何郯將案件卷宗經由驛兵呈遞到了趙禎的面前。
經查，四名老者所言，句句為實。
許重山為個人仕途，好大喜功。為興修無用之水渠，毀壞了二百多戶百姓的廬舍墳墓。
誣陷當地商人販賣私鹽，草菅人命，統統屬實。
此外。
以資政殿學士知揚州的韓琦，現任福建路轉運使的大胡子蔡襄，也各自糾察出三項相同的案例。
兩浙乃產鹽販鹽之地，此等事件自然多發。
趙禎看到這些案宗後，氣得一整天都未曾吃飯。
這些貪官酷吏，死罪難逃。許重山之子許同也必然會被取消功名。
而這一晚，蘇良也是至三更才入眠。
他將心中所思的考成法寫成了一篇千字文章，並命名為:官員考成策。
……
翌日一大早。 uukanshu
蘇良並未將此策呈遞禁中，而是先去諫院尋了歐陽修，他想讓歐陽修看一看，此策是否可行。
歐陽修仔細一看，愣了許久後，一臉崇拜地望向蘇良。
“景明，伱……你……是要……將我大宋的士大夫官員都培養成包希仁或王介甫嗎?”
蘇良不由得笑了。
一代文宗說話確實有趣，這個比喻非常形象。
官員考成策的精髓，便是立限考事，以事責人，即在有限的時間內考察官員政績。
具體做法就是:命地方官員將每月應做之事皆記於三本帳冊之上，一本自留，一本留中書，一本留台諫。
朝廷考察官員的規製由年考變成了月月考。
當月未完成任務者。
按照事件大小，緩急程度，皆會受到降級或罷黜的處分。
此法可使得層層監察，減少欺上瞞下，不重實效，偽報虛報，以及令朝廷政令化為一紙空文的情況出現。
真正針對的，便是當下有實職差遣的地方官員。
此外，這種“月考製”也可將那些無能無才、濫竽充數的人揭露出來。
依照目前蘇良設定的考核難度，若嚴格實施，未來半年至少有一成的官員會被罷黜。
早先，范富新政的“明黜陟抑僥幸”是減少吃朝廷這口大鍋飯的官員，而蘇良此策，則是使得無政事才能的官員，吃不了這口大鍋飯。
此策一旦施行，那接下來最忙碌的恐怕就是大宋的士大夫官員了。
歐陽修笑著道:“景明，此策若成，你足以配享太廟！”
(本章完)
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