鎮撫大秦 第115章 救民先救吏！

咯吱。

屋門開了一條縫。

扶蘇邁步進到了嵇恆的房間。

他朝嵇恆作揖道:“嵇先生，半夜叨擾，實在冒昧。”

嵇恆道:“今日田間的事?”

扶蘇點了點頭，沉聲道:“早間，你讓我等兄弟去詢問情況，的確是得知了一些實情，只是對鄉裡之事該如何解決，我卻實在沒有頭緒，這才冒昧前來打擾。”

“還請先生見諒。”

嵇恆擺了擺手，隨性道:“說吧。”

扶蘇額首，道:“今日田間的婦人，之所以這時松土，實在為開春做準備，眼下地方男丁稀少，要麽被征召去附近郡縣的修長城，要麽被征發成了士卒，家中隻余老弱婦孺，大秦這些年口賦相對較重，農事不能耽擱，地方又缺少男丁，僅靠老小根本耕耘不完。”

“故只能提前松土，寄望春耕時，田地能相對松和，以便完成春耕。”

“但這種方法實際並無太多用處。”

“我也能明顯的感受到，這婦人對官府有極深的怨念，而且有這種怨念的，恐非是一戶，而近乎是大半個關中，先生足智多謀，可有舒緩之法?”

扶蘇朝嵇恆行了一禮。

他真有些怕了。

以往身在宮中，他雖能聽聞一些，但感受並不強烈，只是真去到田間，問了一下情況，才深刻知曉情勢之危急。

這可是在關中。

大秦腹地。

而今連關中民眾都這麽怨聲載道，這如何不令他感到驚懼?

嵇恆淡淡的看了扶蘇一眼，很乾脆的搖了搖頭，道:“你太高看我了，我只是一‘養’人，哪有能力解決這麽多事。”

“而且解決之法，婦人已告訴你了。”

扶蘇一愣。

他疑惑的看著嵇恆，問道:“先生並未跟隨，何以說出此話?”

嵇恆嗤笑一聲，淡淡道:“方才自己都說了，民間最大的問題是缺少男丁，想要解決，將這些男丁送回來即可，這難道不是現成的解決之法?”

扶蘇苦笑一聲，無奈道:“先生.你就莫要跟我說笑了，若是朝廷能做到，恐早就做了，之前先生也說了，大秦地方各項工事不斷，本就對人力需求極大，此法眼下根本不可取。”

嵇恆冷聲道:“既然把人送回來不行，那就如過去一樣，授予恩賞。”

“讓他們覺得，自己男人做的事，對家庭有利。”

扶蘇沉思了一下，疑惑道:“先生，可否仔細說一下。”

嵇恆漠然道:“最直白的，就是發錢。”

“地方民眾之所以這麽怨聲載道，除了自家男人背井離鄉，另外一個原因，便在於他們的男丁是在免費服徭役，給家庭提供不了任何幫助。”

“若是朝廷能給予一定錢糧，減輕地方民眾的生活壓力，就算他們心中依舊有不滿，也不會這麽怨念滔天。”

聞言。

扶蘇苦笑一聲。

他又如何不知這法子，但實在是做不到啊。

天下服徭役者，高達數百萬人，朝廷哪有那麽多錢糧賞賜?

非是不願，而是做不到。

扶蘇道:“先生的方法，實在難以做到。”

嵇恆道:“人不想放，又想讓人免費服役，甚至有時還要地方自己送糧送衣，尋常的田租口賦也不見少，那為何就接受不了地方民眾怨念滔天?”

“你不覺得自己的想法太過了嗎?”

扶蘇默然。

他又如何不知此事。

只是當下情況如此，他又能為之奈何?

扶蘇鄭重的朝嵇恆行了一禮，正色道:“還請先生替大秦紓難。”

嵇恆搖了搖頭，道:“你需記住，巧婦難為無米之炊，當什麽都沒有的時候，就不要妄想靠三言兩語去解決問題，嘴巴是解決不了問題的。”

“解決問題的永遠是東西。”

“是物質！”

“你也當明白，你這次深入地方，並不是為解決問題，而是去了解問題，發現問題，眼下你發現了一些問題，只需將此事記下，等日後有條件了再去逐步解決。”

“妄想一蹴而就，那就是空想。”

“根本就不現實。”

扶蘇臉色一白。

嵇恆道:“你看到的問題，其實也太少了。”

“地方的問題遠非只有田間地頭。”

“地方官吏同樣也有。”

“你前面跟時嶽有過交流，你認為此人如何?”

扶蘇沉思一下，緩緩道:“此人倒是頗具能力，將一亭治理的井井有條，接人待物都十分和氣，比尋常老士卒更加圓滑。”

嵇恆點了點頭，道:“但他只是一名亭長。”

扶蘇面色一沉。

他知道嵇恆在表露什麽。

以時嶽現在表現出來的能力，其實不當還是一個亭長，不說成為郡官，至少也當是縣官，但年近四旬，在秦亭任職近十年，卻寸步未進，這其實說不過去。

地方官吏的升遷有大問題。

扶蘇沉聲道:“這個縣的官吏任選有問題。”

嵇恆搖搖頭，嗤笑道:“只是這一個縣嗎?我認為是整個大秦。”

“時嶽處理政事的能力，我眼下不太清楚，但秦亭內部井井有條，亭裡的人對他很是客氣尊重，這便足以證明，時嶽是有能力的，至少能服眾。”

“他的才能，或許比不過朝臣子弟，但按大秦過往的情況來論，四旬的年紀，至少也該進入郡縣一級了，而今卻唯恐落下話柄，丟掉這個亭長之位。”

“這便足證大秦的政道體制有大問題。”

扶蘇面色黯然。

眼中露出一抹凝重。

嵇恆道:“先不論關東，關中民眾的升遷，在過去大多依靠的軍功，隨著大規模戰爭的結束，底層民眾已沒有獲得軍功的機會，這也意味著底層民眾，失去了上升空間。”

“就過去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有專門的上計會，對各級官吏進行考核，繼而對官吏的做出‘升’‘廢’，但這種官吏考核制度，在大秦立國之初，啟用‘因地任官’‘任子制度’後，就幾近半廢。”

“尤其是關中！”

“因為秦地民眾有軍功者甚眾。”

“又開始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，這些官吏子弟上面是有人的，地方的上計吏又有多少敢得罪?”

“最終屍餐素位者佔據了多數。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“這就是大秦底層的現狀。”

“眼下只是地方黔首對大秦怨聲載道，等地方的官吏對朝廷徹底失去信心，那時大秦就真到了入土的時候了。”

“距離那時已不遠了。”

“底層的問題，不是一個救民就能解決的，還要救官救吏。”

扶蘇呼吸有些急促。

他辯駁道:“地方的確問題頗多，但這非是朝廷所願。”

“天下初立，官製詔書跟拜官詔書頒行的一個月裡，朝廷就開始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官員，一個官府就增加吏員近百人。”

“只是等到朝廷三公九卿十二官府籌建完成時，又要解決三十六郡郡守，以及一千余縣令的官吏任用，當時郡縣初設，新郡老郡新縣老縣交錯，官吏良莠不齊，諸多邊陲新郡沒有郡守，縣令的缺額更是高達六成。”

“正是迫於官吏的極度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”

“一則甄別六國舊吏，擇其能事而無大瑕疵者放手用之，二則下詔各郡縣招募遊學之士，入郡縣為吏，後報禦史大夫府核定。”

“即便如此，官吏依舊缺乏。”

“最終陛下才又增了一條用人之路。”

“即任功臣子弟。”

“此舉實是救急之法，也實是無奈之選。”

“先生的攻訐毫無道理。”

嵇恆面色如常，緩緩道:“既是救急，九年過去，可有變動?”

扶蘇面色一滯。

嵇恆又道:“我記得任用這些官吏，都是‘假’職，日後要查看政績的，但朝廷真認真去核實過這些官吏的政績了嗎?”

“另外。”

“對於底層的官吏，朝廷真在意過嗎?”

“而今的大秦已完全拋棄了底層，不僅拋棄了黔首隸臣，也拋棄了最基本的官吏，從某種程度上而言，大秦的政道創新是失敗的。”

“大秦這些年有意廢除軍功爵製，但並沒有給出任何替代，只是想著安撫中間官吏，試圖靠這些功臣及功臣來坐穩天下。”

“但我很早之前就說過。”

“天下變了！”

“大秦失去的不僅僅是民心， uukanshu 更有最底層的吏心，眼下地方官吏，因為過去的習慣使然，對大秦還保持著一定尊敬，但這種敬畏，在接二連三的遇冷後，注定會消退。”

“秦國是靠利益團結的大多數。”

“一旦大秦因利益權衡拋棄了大多數，那也注定會為大多數拋棄。”

“這是大秦自己的選擇。”

扶蘇臉色一白。

嵇恆繼續道:“這些年，不少人的眼中，對大秦是這般認識，創新有余，守常不足，大政有成，民生無本，但在我看來，這個認識不對。”

“大秦是想面面俱到，只是實際一事無成。”

“而且還一意孤行。”

嵇恆的話很重。

甚至讓扶蘇有些難以接受。