大明1805 第470章 初步方案

朱簡烽這個親王的開場，盧蔭溥和汪廷珍兩位九卿重臣，在大殿上幾個回合的爭執。

在表明自己各自目前的態度的同時，也把這次所得稅改革的基本邏輯擺出來了。

有資格直接參與這種級別的事務討論的人，今天也已經基本到場了。

現在也就可以認真的考慮，自己應該在哪個角度參與了。

到了這個階段，主管文明教化與外交的宗伯沈複，最先站出來表態了:

“啟稟陛下，臣宗伯沈複有言。”

朱簡炎聽了就直接點頭，同時伸手示意盧蔭溥和汪廷珍先別爭執了。

沈複向朱簡炎行禮之後，然後看向了盧蔭溥和汪廷珍:

“塚宰、司徒，兩位既然提到了人倫道德大義，本官作為宗伯就有話要說了。

“世祖光武皇帝陛下早就有過斷言，道德是理想教化的目標，律法是道德的底線。

“具有強製約束力的律法，應該是托底的社會的基本規則。

“具有更高要求的道德，應該是鼓勵和教化的方向。

“故而，違反律法要處罰，遵守道德要獎勵。

“兩者之間則順其自然，不獎不懲。

“不能將過高的道德標準列為律法，也不能作為底線的法律視為道德標準。

“所以本官以為，對於所得稅的問題，律法層面的所有規定，應該都是一視同仁的。

“也就是無論以任何形式的資產所得都要交稅，包括從父輩手中繼承的遺產。

“但是，對於其人確實道德高尚，為大明江山社稷鞠躬盡瘁，沒有重大過錯的，其子女在正常繳稅之後，朝廷可以返還一定比例的稅款作為獎勵。

“根據返回稅額的多少，涉及人員的品級待遇高低，由布政使司或者主管文明教化的禮部或者宗伯，乃至是由陛下親自確認批準，再交由由稅務機構執行退還。

“這樣，既能避免品行不端者利用朝廷的照顧偷逃稅款，又能真正推動文明教化。”

沈複給的建議很巧妙，從思路到方案都有理有據。

“先交再退”這個看似折騰的手段，其實在實際執行中非常的有必要。

如果可以直接免交和少交，那執行征收的機構和繳稅人之間的關系就複雜了，然後也就容易出現各種可能得貓膩了。

除了直接產生的權力尋租和腐敗問題，更重要的是讓朝廷無法掌握實際的資產數額。

同時也讓腐敗的滋生很難控制，發生之後也很難調查。

先交再退，同時將退還的權力，放到另外一個部門，就能避免這種麻煩。

能要求相關機構在征收的時候做到刻板的嚴格執行，不給他們任何折中轉圜的余地。

固定的稅收比例和方案配套，繳納的稅款數額與擁有的資產直接相關。

不但能夠直觀的確認資產數額，還能減少可能發生的腐敗的機會。

在真的發生了腐敗的時候，調查起來的時候也回有更方便的入手角度。

查資產數額和稅收額比對，只要不符合比例就是有問題。

最後，根據道德水平來退稅這件事情，實際意義相當於“解釋權歸皇帝所有”。

返還的決定權歸誰，當然是由皇帝來決定的。

最高級別的，以及最大數額的返還，肯定是需要皇帝來親自批準。

這樣皇帝就又多了一個可以拿捏富貴家庭的手段。

沈複自己完全不擔心，他和朱簡炎、朱靖垣父子這些年來配合的很好，關系也很好。

沈複知道，就算是自己家的子孫品性不端，朱簡炎和朱靖垣這兩代人也有九成九的概率會給自己的子孫兩代全額返回遺產稅的。

再往後的事情就只能是兒孫自有兒孫福了。

與此同時，這個最高級別的退稅決定權，雖然肯定是歸皇帝掌握的。

但是實際的審查和執行的職責，以及低級別的決定權，卻很可能會交給禮部。

畢竟是依靠道德來決定的，道德教化又正好歸禮部管。

自己作為宗伯，就是禮部的上級主管。

沈複現在這個建議也是在給禮部和自己本人爭權。

可謂是一舉數得。

所以這段話說出來，現場的其他人員們頓時就有點緊張了。

幾乎所有人都覺得，這就是皇帝最想要的方案。

大明皇帝當然在意金錢，但是相比金錢，權力更加的重要。

在稅收改革的過程中，稍微放棄一些金錢收益，換取一份新形式的權力，進一步強化皇帝對富貴階層的掌控力，皇帝應該是不會拒絕的。

這部分稅款哪怕是全收全退，朝廷方面完全不保留，大明皇帝和朝廷也能夠通過這個征收和返還的過程，大致掌握相應的富裕家庭的真實資產狀況……

甚至於，盧蔭溥作為總管財政的司徒本能的覺得，對繼承稅全收全退才是最佳方案，最起碼應該是按照固定的數額和固定比例來退。

不能去考慮什麽所謂的道德標準，那東西根本就沒有標準……

問題是，這個方案本身就非常的合理，完全符合大明的文化理念和執政邏輯。

自己沒辦法在這個角度上去反對……

“不能根據道德品格來確定返還多少稅”這種話在大明朝廷上是沒辦法說出來的。

朱簡炎聽完沈複的話，頓時就感覺眼前一亮:

“沈先生說的有道理，先確定最公平的法律底線，再根據道德操守給與合適的獎勵。

“很好，親屬間資產權屬變更所得稅的征繳方法，就以沈先生的建議為基礎來制定。

“此事就交於禮部負責，由沈先生親自督管，盧先生協調財政相關衙門配合，茂炬督促刑部配合，盡快拿出一個妥善的方案來。”

宗伯沈複，司徒盧蔭溥，司寇朱茂炬，以及相應部門的尚書馬上出列躬身行禮:

“臣遵旨。”

朱簡炎的這個命令，不僅是確定了遺產稅先交後退的處置方案。

也確定了親屬獲贈所得稅和遺產稅一定要收這件事情本身。

絕大部分臣子，從姑蘇錢莊事件引爆之後，就已經大致猜到了結果，知道不可能阻止皇帝收取這部分所得稅了。

但是他們也不會直接躺平，也都是抱著死馬當活馬醫的心態去努力爭取避免。

現在則是徹底確定了，這個稅無論如何都要收。

關鍵問題就是稅率和起征點了。

朱簡炎和朱仲梁，作為這個世界長大的皇帝，在很多時候都是比朱靖垣“小氣”的。

朱靖垣最初的規劃，是不準備真的收遺產繼承稅的。

只是拿出來作為“房頂”，作為談判和折中妥協的一個空氣籌碼。

但朱簡炎顯然是準備真的收一點的。

當然，朱簡炎作為皇帝，當然也是大明傳統貴族階層的領袖，不是二十世紀初的英國資產階級，不可能無限制的提高遺產稅。

所以朱簡炎的目標遺產稅的征收比例不會太高。

但具體是多少，當然也是要持續討論，或者說是拿出來拉扯一番的。

這種事情決定的越快，做出的“讓步”就會越多，最終的稅率也肯定會越低。

朱簡炎作為這個世界的土著皇帝，當然是天性“吝嗇”的，也就不會急於做出決定了。

他反而有意的將這件事情往長了拖。

給沈複下了命令，要求禮部制定返還方案後，就根本沒有往下說。

根本沒有提起征點和稅率的問題。

這個問題如果不討論的話，就顯然要按照普通人之間的贈予所得稅率收。

大臣們顯然是不可能就這麽接受的。

所以很多大臣都看向了汪廷珍。

因為之前汪廷珍跟盧蔭溥對線，當了一個反對征收這部分稅款的代表。

現在大家都理所當然的希望汪廷珍繼續帶頭衝鋒。

但是汪廷珍這次卻沒有急於開口。

汪廷珍的想法也很簡單，自己之前和盧蔭溥對線的時候，皇帝是沒有表露態度的。

那還只是臣子之間爭執討論的階段。

現在皇帝已經通過命令，表達了支持盧蔭溥和沈複的意思。

自己多少都要稍微退避一下了。

自己現在馬上跳出來，繼續爭取更好的稅率的話，就算是直接對抗皇帝的意志了。

雖然大家的目的確實是在對抗，但這不是自己一個人的事情，自己不可能一直衝在前面。

關鍵是，現在這個時機也並不合適。

皇帝已經指定了幾個人員負責準備“方案”，方案裡面肯定包括起征點和稅率。

自己最起碼要等到這個方案做出來，對方設定的起征點和稅率公布出來，再去討論這個數據是否合適。

對方還沒有拿出明確意見，自己不能就直接沒有目標的反對。

除非直接參與這個方案製作的人員，在自己去做方案之前主動去問皇帝怎麽安排稅率。

自己一個主管吏治的塚宰，沒理由現在直接插嘴。

最適合開口的人，是主管刑獄的司寇朱茂炬。

朱茂炬是楚王系的宗室，按輩分算是皇帝朱簡炎的哥哥，目前的爵位是郡王。

朱茂炬考慮著現在的情況，幾經猶豫之後還是選擇了閉嘴。

在這場爭執之中，宗室的立場有些微妙。

普遍征收親屬贈予所得稅和遺產稅，當然是損害自己的利益的。

但是，這也是在維護朱明王朝的統治。

王朝的統治穩定，是自己這些宗室保持地位的根本。

大明王朝沒了，現在這些身居高位的宗室肯定是沒有好下場的。

現在的大明王朝確實穩如泰山，那幫偷稅漏稅的商人也確實讓朱茂炬憤怒。

所以現在打擊這幫人的立場絕對不能有絲毫動搖。

自己就算是有想法，也應該私下裡找皇帝談，而不是在這時候公開問。

更何況，按照沈複的意思，高額的所得稅要不要交，最終還是看皇帝的意思。

世祖之後的皇帝，一貫是維持和照顧皇室利益的。

不出意外的話，皇帝應該會給所有宗室免掉這個稅。

只是相應的，皇帝肯定要通過這個稅，更加清楚的掌握宗室的資產。

如果不心虛的話，沒必要在這個問題上與皇帝爭論。

再加上，其他大臣們肯定也會有意見，自己更加沒有必要站出來了。

現場其他的大臣和掌櫃們，稍微思考過之後，也都明白了現場的局勢。

都有了與汪廷珍類似的考量，就算是有問題，也該等沈複等人的方案拿出來再說。

於是，關於所得稅改革問題的討論就這麽暫時告一段落了。

在皇帝的主持下，現場開始討論和處理其他的日常事務。

與此同時，從昨天的邸報到今天的報紙，稅收改革的消息已經傳遍了大江南北。

這件顯然要影響絕大部分人利益的改革，迅速成了最熱門的話題。

昨天的時候，直接的討論還主要局限於最高層官員，以及他們的直接親朋。

到了今天上午的時候，消息就迅速擴散到了大明的方方面面了。

整個大明各地上下的各個階層，在忙碌的空隙都開始了討論。

更有人暫停了手上的事務，專門聚集起來討論。

姑蘇錢莊配合商人通過結婚逃稅的方法，讓很多不參與工商業的士人大開眼界。

而姑蘇錢莊事件的相關人員，也同時成了他們斥責的對象。

在這樣的氛圍之中，江淮省的主要官員，當然也都了解了這些消息。

與此同時，他們還收到了江淮布政使兼南方總督的大食親王殿下的命令。

再次召集他們在今天上午開會。

絕大部分的關遠方，都下意識的以為，肯定要討論稅收的問題。

很可能是要督促嚴格執行禁止婚姻相關貸款，追查偷逃稅款行為的朝廷命令的。

所有人當然也不敢怠慢，都按時趕到了應天府紫禁城文華殿開會。

會議開始之後，朱靖垣也確實首先強撐了自己爺爺和老爹的命令。

要求各個部門的官員嚴格去執行。

但是這個話題很快就翻過去了，好像確實只是傳達了一下命令。

沒有針對這件事情做出額外的專門安排。

朱靖垣很快就換了話題:

“好了，朝廷的任務要做好，我們這邊的新政改革也要加速。

“加快江淮省，以及推動南方地區的票證、限購、同時考試合格證等新政的落實。

“從本月開始，為江淮地區的所有官吏，皇室財團的所有員工，官營廠商的員工，完成初步審查之後，同時發放通識考試合格證。

“爭取在三個月內實現以通識考試合格證為基本證件的制度。

“同時，本月內完成皇室和官營房屋、汽車的票證制度的規劃，下月開始試運行。”

下面的官員聽完了之後，頓時就有人忍不住詢問:

“殿下，為何朝廷安排了另外的事務，咱們這邊的事務也要同步加快了，不應該稍微放慢一點才更加穩妥嗎?”

朱靖垣非常坦然的說:

“所得稅制改革的問題，不是一時半會能完成的。

“新律法制定出來，在朝廷上獲得通過，最終開始執行，仍然需要不少的時間。

“至於對婚配相關貸款的禁止，基本只是一道命令就能實現，後續定期檢查就行了。

“對偷逃稅款行為的追查，主要是中央衙署的派出機構的任務，我們地方上的對應衙門的任務基本上就是配合協調。

“稅制改革的輿論風波應該會比較大，也可能會持續持續很長時間。

“但是無論如何，我們地方上的衙門，是沒有機會也沒有必要直接參與其中的。

“我們不如要趁著這個時間，把我們本地的盡可能的向前推進。

“更多的人去關注稅制改革看，我們地方上的其他改革的阻力反而可能會減少。

“萬一我們的票證和限購改革，吸引了南方富商們的注意力，那也正好降低了中央朝廷的稅收改革的影響。

“那就反而能夠給參與到中央朝廷的這次稅收改革了。”

朱靖垣說的夠直白了，現場的官員們很快就明白了。

中央的稅收改革的問題，自己這些地方官是插不上手的，多想也沒有用。

不如利用稅收改革的巨大熱度，掩蓋本來也會造成巨大影響的票證和限購制度的推行。

(本章完)