大明朝的貪汙起源之一是什麽?
是官官相護,進入官場就必須向官場規則妥協。
廉政督察府的人是絕對不能從官場內部選的,有人的確會背叛自己的階級,例如李岩,一個地主家的公子,一心幫助窮苦老百姓,被皇帝提拔做了河南布政使。
但這種例子萬中無一啊!
一般人怎會背叛自己的階級或者圈子呢?
所以,這相當於是在整個大明朝的行政官員的腦袋上懸了一把劍。
一個獨立出來的司法部門,不是監察百官,不是考核,也不是監控、立案。
而是專門做調查。
並且,廉政督察府大的人事權也不在吏部,而在皇帝自己手裡,由皇帝直接任命。
這就完全脫離行政官員的體系裡,則完全脫離文官的控制。
那這個部門與錦衣衛有什麽不同?
當然有大大的不同!
錦衣衛是皇帝的親軍,主要,錦衣衛是軍隊,調查任何事情,說得好聽是暗地裡調查,說得不好聽就是偷偷摸摸調查。
然後就是執行皇帝交代的任務。
錦衣衛有權捉拿任何人,甚至包括皇親國戚。
但是,錦衣衛沒有責任。
例如今年必須肅清湖廣省的貪官,這個目標,廉政督察府就必須承擔起這個目標和責任,達不到必須問責。
這就承擔權力帶來的責任。
而錦衣衛就不必對任何事負責,他們只需要去執行皇帝要做的事情。
這就是最大的區別。
簡單總結就是:一個是暗處的,一個是正式的衙署。
錦衣衛存在的價值,就是為了皇帝對諸多事情便宜行事,並且給皇帝更多的情報。
所以啊,這兩個部門是完全不同的。
那都察院具體職責有哪些?
一是彈劾。
二是監察。
三是立案審理。
與廉政督察府有合作,但互不轄製。
那麽問題又來了。
廉政督察府的人到底從哪裡招募來?
直接招募農民顯然不現實。
有兩種方式。
一是解決眼前急缺人的方式,即從軍隊裡招募。
有不少士兵立有戰功,但在戰爭中受過傷,雖然四肢健全,可對身體影響極大,這個時候,離開軍隊,調入廉政督察府是最合適的。
他在軍隊中得到過歷練,做事雷厲風行,能解決問題。
當然,必須得是在軍隊裡表現良好,名聲也非常好的人。
優先肯定是從京衛軍中挑選。
二是從北京大學的司法學院裡挑選人出來,這些人讀過書,了解大明律法,沒有參加過科舉,和官員是兩個世界的人,有理想,再合適不過了。
“王承恩。”
“方正化。”
“廉政督察府,就由你協助李自成督辦,不得有任何乾預。”
“遵旨!”
到這裡,群臣總算是徹底明白了。
廉政督察府完全獨立在行政之外了。
一般內閣是皇帝的秘書班子,給皇帝獻計獻策,同時協助皇帝處理許多事情,要不然怎麽叫輔政大臣呢!
可現在,這事完全就繞開了內閣,讓方正化來協助李自成建立這個廉政督察府。
心思細膩的大臣已經發現問題所在,繞開內閣的部院也不是沒有,例如軍委會就是繞開內閣的。
但其他的,基本都繞不開內閣。
那麽事情已經非常清晰。
剛剛成立的立法院和現在即將成立的廉政督察府,即司法。
軍委會則是軍政及軍權。
內閣則是行政權。
三權分立而行,直接對接皇帝。
有不少人已經推測到,不久的將來,都察院、大理寺和刑部,全部要並入到司法體系裡。
至於司法的最高職位是什麽,就不得而知了,至少現在皇帝還沒有表態。
而朝堂上權力中樞的結構已經越來越清晰了。
崇禎做了一個總結:“這就是朕要說的第一件事,每一個州府、縣城、甲裡,都必須寫上反腐的標語,必須寫下去,要讓全國老百姓知道朝廷的態度!這件事交給禮部去操辦!今年必須執行下去!”
禮部侍郎劉宗周出列道:“臣領旨!”
千萬不要小看那些寫在牆上的標語。
管理大的團隊和組織,有一個很重要的點,即將你的想法簡單、清晰的告訴給每一個人,並且不讓人產生誤解。
這一點本身就很難。
舉個例子,你上台演講,講十句話,下面有一百個人,可能有一半的人和另一半的人對你講的話理解起來不一樣。
組織當中,有90%的問題是信息不能正常、準確流通所產生的。
所以,把反腐的標語,簡單、明了的寫在牆壁上,這是迄今為止,也是未來,最低成本、也是最有效的方式。
比口頭傳播要有用一百倍!
崇禎走到前面,道:“第二件事,全國全部重建軍製,推行新軍製!從軍銜到編制、軍規、軍法,全部按照新軍製整頓!”
禮部侍郎何如寵出列道:“陛下,新軍政固然更優,然則萬事不可操之過急,老臣以為,還得徐徐圖之,以免引起邊軍不適。”
“誰不適?”崇禎劍眉微微一鎖,握著劍的手,微微用力,“誰不適讓他來北京找朕!朕看他有幾顆腦袋感覺不適!”
“臣……”
“無需再言!此事由軍委會牽頭來執行,各地總督、巡撫、督師一律配合,不得有誤!否則軍法處置!”
開玩笑,現在遼東局勢穩定,唯一不穩的也就是宣府外的朵顏衛了。
現在新軍軍威越來越強盛,不趁著現在全面推行改製,還等到什麽時候。
今年年初,宣府整頓,那只是軍政改製的開始。
再說了,就現在國內的局勢,全面的軍政改製已經迫在眉睫了。
例如長沙府的指揮使司糜爛問題,這些全部都是軍政問題。
長沙府的衛所指揮使的確被崇禎砍了腦袋,可是軍政卻出現了真空狀態,例如長沙府若是出現了大量的土匪,該怎麽辦?
靠地方的衙差顯然不現實。
所以地方上的預備役武裝力量是必須有的。
這就是問題。
軍政權出現真空後,牛鬼神蛇就會跳出來了。
例如浙江都指揮使司這種地方軍戶問題,就必須用軍隊來解決的。
解決之後且必須在當地組建新軍。
這些問題都是比較嚴重的問題。
既然新軍政已經定了,就應該以雷霆手段執行下去了。
最後,崇禎道:“朕以為,新軍要有一個特殊的意義,朕來定一個日期,給一個月的時間,以後每年九月一日,即為建軍節!”