明末逐鹿天下 第318章 新朝制度（一）

文武百官陆续到达京城。

秦王苏河这段时间，分别接见他们。

咨询他们的意见，听取他们的建议。

苏河与王仲策、李凤鸣、苏熊等人秉烛夜谈，确定了国家的基本制度。

4333年（公元1636年），八月二十九日。

苏河在乾清宫召开小朝会，与文武百官商讨新朝的国号和制度。

苏河坐在主位上，他的左手边坐着王仲策等文官，右手边坐着苏熊等军官。

秘书处秘书长郑子良，带着秘书处的人员，拿出纸笔速记。

记录着这场对新朝至关重要的小朝会。

苏河面带笑容，看向众人，开口说道:“我们已经彻底消灭大明，现在正式新朝定鼎之时。

新朝要有新气象，我们今日的决定，将会决定新朝数百年的兴衰。

今日我与大家，就定下新朝的制度。

咱们先议一议，新朝的国号。”

乾清宫在场的众人，他们都万分激动。

这个场合，只有开国功臣才能享受。

参加这个小朝会，他们会在史书上，被浓墨重彩的记录一笔。

礼部尚书宋康年，向着同僚拱了拱手，最先发言道:“王上，历朝历代大多数新朝国号，都是封地或是开国君主称王的称谓。

王上崛起于三秦大地，又称为秦王，新朝国号为秦，正合适。”

宋康年的话音刚落，总参谋长李凤鸣立刻反驳道:“大秦深入人心，秦始皇的功绩与大秦深入绑定。

新朝国号如果为秦，想要突出我们这个后秦。

必然会淡化前秦，甚至于抹黑前秦，让他们和我们做对比。

秦始皇和春秋战国的历史背景，就会被逐渐淡化，或是被大众忘记。

只有一些历史学者，记录着这些事情。

我们汉人的凝聚力和大一统思想，他的根基脉络就是春秋战国和秦汉的大一统。

淡化这段历史，就等于背叛我们的民族，人为降低百姓的凝聚力，不利于新朝的统治。

我不建议使用大一统的前朝国号，为新朝的国号。

东周与西周不是大一统王朝，我不讨论。

东汉继承西汉，那是刘氏宗族一脉相承。

南宋继承北宋，也是赵氏宗亲立国。

除了有明确继承关系，继承了前朝的国号。

剩下使用前朝国号的王朝，大部分出现在南北朝和五代十国时期。

如前秦、后汉、后唐等，他们都非常短命。

用前朝的国号，也非常不吉利。

综合各方面的考量。

我建议选择春秋时期的诸侯国，或是另起一个寓意好的国号。”

苏河听到李凤鸣说完，他微笑的说道:“李爱卿这个建议，我比较认同。

咱们就按照这个流程，商议新朝的国号。”

文武百官，各抒己见。

他们信仰崇尚炎黄，有人提出炎为国号。

工业大发展，震惊了世人，有人提议工为国号。

秦王苏河重法，有人提出法为国号。

每个人提出相应的国号，那都与他们利益切身相关。

王仲策看着众人，提出了十多个国号。

这些国号都没有获得大多数人，包括秦王的认同。

王仲策看到很多人还在争吵，国号问题他一直在思考。

前几天与秦王苏河会谈，也谈过国号的问题，没有达成最终的意见。

他想到了几个令所有人满意的国号，先提出一个希望最大的试一试。

王仲策一开口，乾清宫立刻安静下来。

“王上，我们脚下这片土地有众多称谓，被大家认同的称谓有中国、华夏等称谓。

华夏这个词，在《尚书》之中就被大量指代，我们脚下这片大地。

孔颖达为《春秋左传正义》作疏，说出了一句话，至今流传很广。

‘中国有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华。’

他为华夏这两个字，注入了文化的思考。

夏这个国号已经被用过，华这个国号，还没有大一统国家用过。”

苏河听到华这个国号，他满意的说道:“华夏！华夏！华夏！

华夏大地第一个朝代是夏，最后一个朝代是华。

这是非常好的寓意，就用它作为新朝的国号。”

苏河非常有信心，大华王朝是华夏最后一个王朝。

随着工业发展和海外殖民，民众的意识觉醒。

王朝后期，那只有两种选择。

君主立宪制，皇帝当一个吉祥物。

推翻封建王朝，由精英轮番担任国家的首脑。

有着大量的海外领地，王朝周期律不会在这个新生的国家生效。

大华王朝传承三五百年，苏河还非常有信心。

三五百年之后，那就是封建王朝制度崩溃的时期。

苏河会尽量用各种制度，引导后人选择君主立宪制。

这是他为后代子孙，唯一能做的安排。

苏河这句话一出，谁都不会反驳。

新朝的国号为华，这件事情彻底定了下来。

王仲策道:“王上，对于新朝的想法，您肯定已经考虑了许久。

新朝的制度，您先说出一个框架，我们在做出相应的补充。”

苏河作为开国皇帝，对新朝的制度，有着决定性的权力。

他听从文武百官的建议，所有人都很开心。

不听，其他人也没办法。

大明洪武皇帝朱元璋，出生低微，见识有些浅薄。

他确定的大明制度，在王朝前期还比较不错，在王朝后期漏洞百出，还是执行了数百年。

苏河见识过后世的各种政体，华夏肯定要搞中央集权。

地盘太大，中央不集权，整个华夏大地就会战乱不休，会民不聊生。

他这段时间在京城，反复思考着新朝的制度。

这段时间又与文武百官深谈，剔除了一些不合时宜的想法。

大华王朝制度最核心的一点，就是中央集权。

所有制度，都是为这个制度服务。

新朝的制度是中央集权，不是皇帝集权。

苏河看向众人，他由浅入深说道:“大华王朝的礼仪向春秋时期看齐。

除了重大的礼仪场合，废除跪拜礼仪。”

这个制度，众人都不意外。

乾清宫摆放的桌椅，就证明秦王苏河不会让他们行跪拜礼。

经过这些年的共事，他们已经习惯现在这种礼节，谁也不想动不动就给其他人下跪。

苏河看向李凤鸣等军官，说道:“我先谈军队的制度。

大华王朝执行文武分离制度。

除了每年的军费，需要由皇帝和议会审核，内阁负责发放军费。

军队只为皇帝负责。

军队不允许经商，不允许与其他人或势力有任何经济往来。

皇帝担任军队的大都督，军队由大都督府指挥，平时二到五名副都督管理。

都督府下设总参谋部、军政部、军法部、后勤部、陆军部、海军部等部门。

各地区比如西南地区，成立西南都督府，管理当地的军务。

军队执行募兵制。

大明的父子继承军户制度，缺点太明显，也没有为朝廷省钱。

最大的缺点是这种军队，在开国初期，战斗力还可圈可点。

经过多年的制度**之后，军户制已经完全没有战斗力。

大明的主要强军，那都是招募的军队。

大华王朝税收制度较好，朝廷不缺钱，直接采用募兵制。”

苏河对于军队，依然保持原先秦王府的制度。

这个制度现在运行的很顺畅，灭亡大明的过程中，也没有表现出太大的问题。

军队的财权和人事权不失，朝廷就能掌握军队。

大明军队人事权，早期还有五军都督府掌握。

军人有一定的荣誉感，大明军队前期战力还可以。

土木堡之变后，属于勋贵的军权，被文官夺去。

大明的军队，连将领的晋升，都需要看文官的脸色。

统领军队的统帅，大部分是不懂军事的文官，军队的战斗力越来越弱。

遇到一个懂军事的文官，那都是大明皇帝的祖坟冒青烟。

苏河吸取这个教训，军队的人事权由大都督府掌握。

军队最高人事权，由皇帝掌握，谁都不能插手。

军队的财权由皇帝、议会和内阁掌握。

军队不能自己掌握财权。

军队能经商，靠自己获得足够的军费。

这就不是国家掌握军队，而是军队掌握国家，肯定会出现大问题。

秦王苏河说完军队的制度，军方所有将领都松了一口气。

军队的制度基本没改，他们也不用重新适应。

除了多出一个从来没听过的议会，与之前没有太大的差异。

苏河诉说完军队的制度，没有任何人提出建议。

他看向文官，说出新朝的官府制度，这个苏河改变了很多。

“国家的最高决策者是皇帝，最高决策衙门是金銮殿大朝会。

朝会决定下来的政务，一般的由内阁处理。

内阁下设六部、工商总局、专利局等衙门。

还有几个衙门，不受内阁管理，直接听命于皇帝。

它们是由原先秘书处改编，负责沟通内外的通政司。

负责管理所有官办企业的少府。

负责收税的税务总局。

负责稽查百官贪腐的都察院。

负责审案的大理寺。

新设立一个衙门议会，它的地位和内阁相同。

它负责国家高层与民间的沟通，制定律法的衙门。

所有文官都有任职期限，每一个职位任期五年，期满后都察院和上级会对官员进行考核。

包括首相在内的内阁成员、各部门的主官、地方的巡抚、知府、知县和议会议员。

都有任期限制，同一个职位，每个人不得担任两届。”

苏河没有对文官体制，做出太大的调整。

他只是增加了一个新衙门议会。

议会的作用，在王朝初期，主要是制定各种律法。

它也是苏河留下来，应对几百年后的大变局。

有议会这个衙门，之后封建王朝崩溃，必然会走向君主立宪制度。

它主要的作用，就是制衡皇权和相权。

苏河给内阁官员设置任期限制，也是为了限制相权。

哪怕是后代压制不住首相，但一个首相最多只有十年任期。

这么短的期限，正常情况下，不足以让一个权臣，成长到具有颠覆国家的实力。

王仲策听完，这关乎他的切身利益。

他立刻询问道:“王上，首相的任期限制十年时间，这个时间从之前计算，还是从开国之后计算。

首相任期结束，他还能担当内阁官员吗？”

王仲策早就知道这个消息，他语气比较平淡。

苏河说道:“任期限制，当然是从开国开始。

首相的任期和内阁其他大臣任期不叠加计算。

但除了首相这个职位，内阁其他大臣，无论他们负责哪个领域。

每个官员一生，只能任职两任十年时间。

中途辞官或是贬官，都算消耗一整个任期。

首相等内阁官员，任期满之后，可以任职其他职位，比如去都察院和议会任职。”

苏河解释的非常清楚，一名进入内阁的官员，他最终能担任首相，最多只能在内阁任职二十年时间。

王仲策听到这里，他长舒了一口气。

从现在开始计算任期时间，他还有二十年时间。

二十年之后，他也垂垂老矣。

他在首相的位置上，都未必能干满十年。

秦王苏河之前就和他透露过口风。

文官海外封王非常困难，需要立下不朽的功勋。

但作为开国的首相，海外封王肯定有他一份。

王仲策现在只想着做好最后一班岗，积累足够的功勋，去海外担任诸侯王。

他和苏河的交谈，让所有人都清晰认识到，首相和其他官员的任期制度。

王仲策这才注意到，秦王苏河设立了一个新机构——议会。

他和秦王苏河讨论过国家制度，那时还没有听过，这个名为议会的衙门。

他这次真的好奇，语气有些期待的问道:“王上，议会是一个什么样的衙门。

我们从来没有听说过这个衙门。”

乾清宫的其他文武官员，他们也用目光看着苏河。

这些人都不理解，议会具体的作用。

苏河简单的解释道:“议会有议长一人，负责主持会议，地位等同于首相。

议会名额的分配，每一个省有三名议员。

剩余的议员，一共有三百六十五人。

除了每个省的固定议员席位，其他议员。

按照身份分配，宗室、贵族、军人、商贾、工匠、农民都有相应的名额。

议会的主要作用，是制定新朝的法律。

少数服从多数，法律只有经过议会过半议员的同意。

皇帝签发之后，才能实行。

修改法律，必须要有三分之二议员的同意，才能修改。

议会第二个作用，就是审核朝廷的预算，监督各个衙门的运转。

议员任职期间，享有刑事豁免权，皇帝的命令都不能把议员下狱。

触犯法律之后，有议长剥夺议员身份，才能进行审判。

议会最大的权力，它有弹劾首相、罢免皇帝的权力。”

王仲策听到议会这个权力，他震惊站起身，大声喊道:“王上，不可，这是祸国之策。”

其他文武官员，也激动的站起身，反对议会这个权力。

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