明末逐鹿天下 第418章 考成法

元旦假期结束，大华朝廷又变得忙碌起来。

苏河穿好龙袍，他从乾清宫前往金銮殿。

这是元宵节结束后的第三个大朝会。

第一个大朝会议，主要是审议通过各个衙门的预算。

皇帝和议会通过内阁的预算，中枢各个衙门要在大朝会争夺预算。

这次的大朝会，苏河只当一名观众。

他看着文官为了些许钱财，都快上演全武行，要在金銮殿上打起来。

当时只是填写预算，这些人就差点打起来。

现在正是争夺真金白银，内阁也无法压住下面的官员。

这些官员必须为了自己衙门的利益出头，要不然将会在自己部门寸步难行。

苏河也乐于看到这种景象，文官们有一些不大不小的矛盾，这才有利于皇帝的统治。

文官们都拧成一股绳，或是内阁的控制力太高。

苏河就要担心，他对于朝廷的整体掌控。

第一次大朝会，罕见的延长时间，一直吵到傍晚时分，才安排好所有款项。

第二次大朝会，苏河对朝廷重要官职作出调整。

他同时下达圣旨，大华王朝正式对东察合台和厄鲁特这两个蒙古部落宣战。

西北都督府将会派遣重兵，兵出玉门关。

苏河对于西进战略一点都不担心，蔡侯吴杰不是冒进的将领。

大华占据绝对优势，只要稳扎稳打，军事上一定能取得胜利。

苏河更关心，西北二省今后的治理。

大唐以后，西北地区正式脱离中原地区。

这个地区已经彻底胡化，不知华夏文化。

苏河希望宋献策和杨正峰能配合好，再次汉化这些地方。

杜康杰就成为工部右侍郎，为已经火热的龙腾奖话题，再添加一个热门话题。

科举出身的很多官员，排斥非科举出身的官员。

苏河不准备让官场上的官员，全部都是科举出身，形成庞大的文官势力。

招贤馆一统全国之后，基本处在废置状态。

苏河也不准招收一些三教九流，进入到官场之中。

打天下时，可以用任何有才能的人。

坐天下时，用人要考虑各方势力的反应。

苏河把目光放在贵族身上，提拔一些贵族，不会造成官场的剧烈动荡。

龙腾奖获奖者都是贵族，提拔他们名正言顺。

科举出身的官员，他们也没办法担任技术型官员。

一些专业性很强的岗位，离不开技术型官员。

杜康杰从一个只有贵族身份的白身，一跃而成三品大员。

这也让很多年岁大的学者羡慕不已。

苏河也乐于看到这种情况。

苏河这样做，也有利于提升学者的地位。

世人都逃脱不了名望和权力，苏河既给名又给钱。

肯定会有大批有天赋的文化人，投入到科研之中。

苏河走到金銮殿，拿过周方志递来的手巾，擦了擦脸上的汗。

他在皇宫之中，前往距离不算远的地方，时间不太急切，都是步行前往。

主要目的就是锻炼身体，争取多活一段时间。

玄武卫指挥使苏长胜小跑着追过来。

“陛下，臣有重要情况汇报。”

苏河没有听到议会上方的大钟响起，上朝的时间还很充裕。

他看着苏长胜询问道:“二狗，你这么急切的跑过来，有什么紧急的事情汇报。”

苏长胜言简意赅道:“陛下，我们盯着西班牙大使赛德斯的人，有紧急情况汇报。

他手下的人动作很大，不只是探听蒸汽机的消息。

他们还盯上牛痘疫苗和青霉素。

派出大量人员，收集这两项技术。

这两项技术都有专门的人员保护。

这些人没有办法获得技术，只是暗中收集一些成品。

特别是牛痘疫苗，赛德斯买了很多活牛。

我们的人了解到消息，赛德斯即将回国。

臣感觉这人，非常敌视大华，他又对我国有所了解。

他是华国通，我们用不用清理掉这个人。”

苏河再次听到苏长胜汇报，赛德斯这个人的消息。

他对大华非常了解，比很多大华人都了解大华。

这种人一旦登上高位，大华和西班牙发生冲突，会对大华造成很大的伤害。

这种人绝不能留，国与国之间的竞争，容不得妇人之仁。

赛德斯之前在大华的眼皮子底下，苏河能容忍他搞一些小动作。

赛德斯了解到这么多机密，想要安全撤离大华，绝不能给这个机会。

苏河吩咐道:“找机会清理掉这个人。

咱们现在没必要和西班牙王国彻底决裂。

西班牙大使不能在大华出事，赛德斯不能死在华国境内。

客船在大海上行船，风险实在是太大了。”

苏长胜立刻站直身体，恭敬地回应道:“陛下，臣明白怎么做了。

臣一定会送赛德斯去见他所信仰的上帝。”

苏河随意安排了这件事，他继续前往金銮殿。

他来的时间已经比较晚。

官员们都已经来到金銮殿。

大华的早朝，举行的时间比较晚，官员可以安稳的吃完早饭，再来参加早朝。

有些人依然选择早早就来到附近等待。

朝堂上的政局稳定，现在已经形成一个个利益集团。

这些人在大朝会之前，他们会提前商量好各项事情，做到共同进退。

苏河来到金銮殿，坐在龙椅上面，接受文武百官行礼。

周方志公公宣布大朝会正式开始。

首相王仲策最先站了出来。

“陛下，国家进入到平稳时期，境内已经没有大规模战事，导致许多官员懈怠。

很多官员结党营私，相互勾结。

陛下之前询问微臣整顿吏治的方法，微臣建议实行考成法。

微臣在家里整理前朝名臣张居正的考成法，并结合当下的情况，对考成法进行一些修改。

大华每一个职位，都有相应的考核标准。

每个季度一小考，由衙门内部进行考核，每年一大考，由上级部门进行考核。

考核结果分为优良差三等，三次连优者晋升，三次连差者贬官。

官员任职五年的期限内，取得三次优，他才有晋升的机会。

当官不能成为铁饭碗，不能让官员没有危机感。

很多底层官员没有上升空间，也没有紧迫性。

各自职位做的好坏与否，都不影响他们继续当官。

他们利用手中的权势胡作非为。

微臣用考成法，把这些官员剔除官场。”

苏河听着王仲策讲述考成法。

适合大华制度的考成法，这已经是第五版。

前面四个版本，苏河指出问题所在，让王仲策重新修改。

现在这个考成法，它是苏河比较满意的版本。

考成法的考核标准不宜定得太高。

考核标准定的太高，大部分人都完不成。

到时候普遍性违法，选择性执法。

考成法就没有了公信力，中枢官员带头违法，考成法就变成一纸空文。

现在的考成法，七成的人认真工作，都能完成相关考核任务。

还有一成半官员，拼尽全力完成，偶尔也会取得一个良。

最后剩下的一成半官员，那就是需要被淘汰的官员。

大华周边还有一些战事，核心地区已经渐渐稳定，官场不会出现大的变化。

每年都会有一百五十名进士进入官场。

大华的官员普遍年轻，朝廷等不及这些人老去，再由新人接替他们的位置。

大华必须要执行末位淘汰制，让不合格的老人为新人让开位置。

大华进入高速扩张期，边疆地区也需要大量官员治理。

哪怕是边疆地区升官更快，那种苦寒地带，很多官员也不愿意去。

考成法淘汰下来的官员，可以治理边疆地区。

苏河命令道:“通政使郑子良，你把考成法的详细条款，在朝堂上读出来。

今天大朝会，朕与众为爱卿讨论考成法。”

通政使郑子良，从首相王仲策手中接过考成法。

他声音洪亮，详细宣读每一个条款。

考成法分为地方和中枢两个部分。

中枢的考成法比较完善，地方的考成法，只有大致框架。

今后由地方巡抚衙门，根据地方的情况，针对地方各个衙门，编写相关的考成法。

大部分官员听着考成法的条款。

他们自认为能完成考成法，但心里很不舒服。

他们本来可以随而为，有油水的事情大家抢着干，没有水的事情推脱不干。

考成法正式颁布，这种混日子的情况一去不复返。

考成法就是限制官员的枷锁，完不成考核任务，那就会被贬官。

很多官员心中都不满意，他们不喜欢被人强制安排做一些事。

但他们看着坐在龙椅上的皇帝苏河，还有站在文官首位的首相王仲策。

皇帝和内阁达成一致意见，考成法已经成为定局。

内阁官员和六部尚书，他们参与御前会议，已经明白皇帝苏河的态度。

皇帝苏河整顿吏治的态度极为坚决。

他们这些人如果坚决反对考成法，也不可能阻止考成法实施。

自己还要被外派到地方为官，这等于他们被贬出中枢。

一些地位较低的官员，经过数年的磨合，他们已经知道皇帝苏河的脾气。

他们找到考成法不成熟的地方，可以提出相关建议。

无法提出有效建议，只是为了反对而反对，这会触怒皇帝苏河。

官员们之前无法改变一些政策，他们有自己的抗争手段。

他们经常用的手段，就是通过不配合的方式，想要给皇帝苏河造成阻力。

考成法的出现，连这种不配合的手段，都被禁止。

李凤鸣等军方人员，他们面带微笑，看着文官们的表现。

考成法专门针对文官，对于他们军人影响不大。

军队有更加详细的军规，根本就用不上考成法。

苏河看到郑子良已经读完考成法。

他询问道:“众位爱卿，你们怎么看待考成法。”

内阁大臣李志升站出来说道:“陛下，臣支持考成法，考成法能有效解决吏治。”

吏部尚书杜源，紧跟着站出来夸奖道:“陛下，吏部支持考成法，经过考核的官员，才是为国有用的官员。”

内阁大臣和六部尚书，他们都相继表态，出声支持考成法。

中下层官员，根本没有发声的机会，考成法主要限制的官员，就是他们。

苏河看到朝廷全体官员，都支持考成法，没有官员提出反对。

他满意的说道:“朕现在就下旨，考成法从今天开始正式实施。

中枢由内阁选派官员，对各个衙门进行考核。

地方由巡抚衙门选派官员，对巡抚各衙门和治下各府县进行考核。

其中知府和知县，他们的地位更加重要，由内阁和地方共同考核。”

考成法正式在大华实施，苏河希望这部法律，能有效筛选官员。

让大华的官场上，留下更多能做事的官员。

而不像前明那样，能做事的官员被排挤，官场上大部分都是庸官。

考成法主要剔除官场上的庸官。

对于违法犯罪的贪官，考成法的作用就小很多。

苏河却对这次考成法整顿吏治的信心更足。

都察院也在考成法的范围之内，相关的考核任务，由苏河亲自指点王仲策完成。

都察院不同的御史，有不同的考核任务。

御史每年必须完成考核任务，他们完不成考核任务，也会被贬官。

都察院御史为了自己的前途，他们也要内卷起来。

这能有效打破一些官场潜规则。

周方志公公宣布下朝，这次大朝会议正式结束。

官员们陆续离开皇宫，首相王仲策没有离开。

他看到周围已经没有其他人，说出来其他人不敢说出的话。

“陛下，前明采用考成法，张居正当首辅时，还能勉强实行。

张居正去世之后，他所做的一切政策都被废除，其中就包括考成法。

其中有明神宗的私人恩怨，大明官场反对声也很大。”

苏河听到王仲策这么说，他摆摆手说道:“张居正变法必然失败。

从古至今，从来没有一个王朝走下坡路时，变法成功的桉例。

王安石变法失败、张居正变法失败，这都是必然的结果。

一个王朝走下坡路，那就是利益集团拿的太多，已经掏空朝廷。

想要变法，必须要从利益集团手中，拿走一部分利益，分配给其他人。

这样做必然会导致保守力量太强，变法很快就失败。

咱们现在的情况完全不同，大华刚刚开国。

考成法一定能实行下去，哪怕它在执行中出现一些问题，也只需要对出现的问题进行调整。”

王仲策听到皇帝苏河语气坚决，他这才完全放心。

考成法由他提出来，他本人已经与考成法深深绑定。

执行的第一年，将会考成法遇到最大的考验。

只有皇帝苏河态度坚定，遇到什么样的阻力，都不会撤销考成法。

考成法这个有利于国家，却不利于文官的良策，才有可能长久执行下去。

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