穿越大明之朕有帝国时代系统 第81章 大明城管

第81章大明城管(第1/2页)

他眼中闪烁着锐利的光芒，将今日在巷口目睹的混乱与心中的蓝图结合：

“既地方州府县有巡检司，”他手指重重叩在案上，字字千钧，

“那这京城新衙…暂定名‘提督京畿市坊巡检总署’。日后，京师总署为根，布政司设总提举司，府城置提举司，州县立巡检局，乡野要害设巡所——上下贯通，直抵朝堂！

其主官，授‘提督城市事务总署’衔，秩正三品，勋阶视都督同知！此位乃朕股肱之托，必择心腹重臣，直承朕躬，非诏不隶六部、都察院。然新制草创……”

皇帝目光如炬，扫过阶下肃立的魏忠贤，“暂由尔纪检府兼摄，整饬部伍，厘定章程。待成制，即行交割！”

“其权责，尔当会同内阁、顺天府，十日内详议奏陈！务求清晰可循、专一无杂：

一、专理京畿，统摄纲维

总辖京师内外街巷之靖安：昼夜巡防，弹压械斗，缉捕盗匪，驱离聚众生事者。

市容整饬之法度：取缔占道经营，清理沟渠淤塞，拆毁僭建棚寮，督查洒扫保洁，一切营建、商肆牌匾、货摊设位之规，皆出其令！

尽绝勒索滋扰之弊：无论官吏公差、地痞青手、行会牙侩，凡有强索商户“地皮钱”、“平安银”、“例规”，立行锁拿严惩，遇持械抗法者格杀勿论！

彻查胥吏兵丁之奸顽：凡顺天府衙役、京营卒伍、税关巡丁、漕仓看守等，有敲诈商民、索贿放行、私设名目、勾结黑恶者，本署可先行缉捕、讯问、革职！

统合京畿消防之务：整编旧有火甲、水局，配发制式器具，建专司救火队，督查市肆仓储火禁，失职延烧者，与纵火同罪！

二、独秉事权，裁断高效

独立事权：侦办、拘传、问讯、裁决（杖一百以下之刑徒），一应由之，重大刑案须速移刑部、都察院复审。事关治安、市容、胥吏弊政，有权稽查顺天府、户部税关、工部街道厅、京营驻防区，遇推诿迟误，可封存簿册、扣押印信、停职主官，直奏御前！

吏员清汰之柄：顺天府、兵马司新募胥吏兵丁，必经总署身家清白核验方得录用，现任者由总署考功，劣等者即行黜落！

三、定制立法，贯通天下

总署立于皇城西直门内，待制成之后，各城设按察分司（主官正五品），坊厢置巡检所（正八品），属官、健锐由南海子调拨骨干招募训练，不假外手！

颁布《钦定京畿市坊整饬律》：明定治安、市容、商贩、消防诸法，使万民有章可循，胥吏无可舞弊！

垂范全国重镇：俟京师成效卓著，南京、承天、苏杭、临清等要埠，依制设府级提举司（从四品），州县级巡检局（正七品），选干员赴总署习法操演，终成朕躬直御地方之干城！”

朱由校的语速加快，带着不容置疑的决断：

“其人员，乃成败之关键！绝不可再蹈五城兵马司覆辙！

兵源：优先从在为大明战斗中受伤、家世清白的京营或边军退伍锐卒中选拔，骨干由南海子大营选派三百人。其次，招募身家清白、体魄健壮、略通文字的良家子弟，务必杜绝市井无赖混入。

操训：由南海子大营选派教习，严加操练，不仅要习练擒拿格斗、器械使用，更要严明纪律。灌输‘护民安境’之宗旨，使其知为何而战。

装束：统一制式劲装，配腰牌，衣甲鲜明，号令统一，务必令行禁止，望之生威！

俸禄：从优发放！务必使其养家糊口无虞，免生贪念！然——”

朱由校的声音陡然转厉：

“若有敢敲诈勒索、欺压良善、包庇罪犯、执法犯法者，一经查实，罪加三等！立斩不赦！绝不姑息！其上官连坐！朕要的是一支能真正为民做主、清正廉洁的‘城管’之军！而非另一群披着官皮的豺狼！”

他顿了顿，补充道：“其执法权限、与刑部及顺天府衙门的权责划分、申诉复核之制，你等需详加议定，务必清晰，避免推诿掣肘。章程拟好后，即刻呈报于朕！”

魏忠贤深深一躬，心中已是波澜起伏。他立刻应道：

“老奴领旨！皇爷此议，洞见积弊，深谋远虑！设立专衙，权责清晰，恩威并施，必能涤荡京畿污浊，还百姓清朗乾坤！”

“奴婢必当殚精竭虑，会同阁部、顺天府，速拟章程，严选人员，务使此‘巡防提督衙门’成为陛下安民之利器，社稷之干城！”

魏忠贤深深一躬，抬起头时，眼中闪过一丝不易察觉的思虑，他虽知此时不该拂逆，但庞大的开销确是无法回避的难题，便小心翼翼探问道：

“圣明无过皇爷！奴婢谨遵圣谕，定当全力督办。只是…只是这新设总署，员额如此之众，且从优发俸、配装操训，所需钱粮非同小可。眼下国库……”

“再者，若依圣意将五城兵马司相关职司与人役逐步归并此衙，其原属兵部所拨钱粮支用又当作何区处？长此以往，恐非小数，如无恒源，终成尾大不掉之势……”

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朱由校似乎早已料到此问，嘴角微扬：“大伴所虑甚是。钱粮乃养兵之本，朕岂能无算？”他手指再次轻叩御案，声音不高却无比清晰：

“此事，着尔与兵部议定章程。若兵部愿将五城兵马司原有相关钱粮一并划拨新衙支用，那么——此新衙日后所征得之特定进项，亦可酌情分润国库一部分，以为协济之意。若兵部无意，便与其无关，后续诸费，皆自筹自给，兵部不得再有异议！”

“分润？”魏忠贤闻言微微一怔，脸上露出真实的困惑，“皇爷，恕老奴愚钝，这巡防安民、整饬市容的衙门，如何还能……生财？”

朱由校目光深邃，智珠在握：“羊毛出在羊身上’，朕意，京城诸行商铺，凡开门营业者，皆得遵纪守法，亦当享衙署靖安、市面整洁之利。

“自新衙运作之日始，即由总署设立专司，按店铺所占市肆地面面积大小及每月营收多寡，据实核计，合理定等，向京城所有商户统一征收‘市容整饬、靖安管理捐费’！”

“此费非为敛财，实为取之于商用之于商，一则用于专款支付此衙官吏兵丁俸禄、器械维护、街巷沟渠维修疏浚、救火器具增补之费；二则确保衙署日常运转维系。一应收支账目，须公之于众，务求清明，杜绝胥吏私下勒索！”

“朕盘算过，京师万商云集，若定章立制，广而不苛，此项进项必非小数。不但足敷开销，且盈余之巨，此即朕所谓‘进项’，也是‘分润’之根基。兵部若明智，便该知道怎么做。”

魏忠贤眼中精光一闪，豁然贯通，原来皇爷早将开源之策置于这看似庞大的开销之上。

既能根除旧日衙门“规费”之弊，化暗为明，夺文臣之权，又能光明正大地支撑新衙运转，更妙的是其中蕴含的巨大操作空间。

他立刻将心中波澜压下，转为更深的一躬：“皇爷圣虑如渊，洞见积弊！此议以商养衙，公私两便，既能涤荡京畿污浊，肃清吏治，又能开源节流，实乃治国安民之长策！”

“奴婢佩服得五体投地，如此设立专衙，权责清晰，恩威并施，必能还百姓清朗乾坤！”

“奴婢必当殚精竭虑，速与会同阁部、顺天府及有司，详拟章程，严定捐费等级，明作价目，广布告示以孚众望！并严选人员，务使此‘巡防提督衙门’成为皇爷安民之利器，社稷之干城，更作那开源净流之新渠，凡所征用，必钜细靡遗尽收于公库，免再侵渔！”

朱由校微微颔首，目光再次投向殿外沉沉的夜色。

他知道，设立“城管”并解决其财源只是第一步。今日所见，勋贵之家奴竟能无视律法，成为泼皮倚仗，这才是更深的毒瘤。

拔除张三容易，撼动其背后的成国公府，甚至整个大明的勋贵，就不是那么容易了。这帮人的根系，早已深植于朝堂与市井之间百年之久。

不过，也不能一棒子全都打死，拉一批打一批，这可是后世教员交给我们的，正好机构新建，这帮人躺在祖宗的功劳簿上吸了大明一百多年的血，也该吐出来点了。

“勋贵……”这两个字在他齿间碾磨，冰冷却不乏思量，“亦分百样。”

“有那世代忠良、浴血沙场之辈！如英国公张家，张惟贤持重老成，其子张之极年方弱冠已勇毅非凡；襄城伯一脉，李守锜勤勉王事，其子李演在崇祯十七年（1644年）北京被攻破时，“率家人拒战于宅第，力竭被杀”；更有都督同知顾肇迹，在辽东数度负伤搏命，堪称我大明干城！”

“亦有那先祖英烈门楣，今日却脊梁尽折之徒！”朱由校胸中升起一股无名火。

“那些靠着祖上蒙荫、终日醉卧功劳簿上，只知贪墨国帑、兼并田产、盘剥市井、纵容恶奴，将京师街市视作私囊的硕鼠蠹虫。成国公府下人等作为，便是其缩影，此辈流毒无穷，乃国之根本大害！”

“但是也不能一概杀之，那是蠢笨莽夫所为！”朱由校的念头清晰，“当分化瓦解，拉拢一批，严惩一批！”靠着创立新衙，培植直属于自己力量、构建新的利益格局以牵制根深蒂固的文官集团。

“为国尽忠者、刚直不阿者，可树为典型，引其子弟才俊入新衙历练，掌执法之权，结为朕躬之助力。”

“于那成国公朱纯臣这等纵奴横行、贪婪无度之辈及其党羽爪牙，”朱由校眼中寒芒爆射，杀机凛然，

“还有那些暗中勾连敌寇、祸国殃民的败类！这些盘踞大明百年、吸食国脉的硕鼠蛀虫，是时候连本带利给朕吐出来了！

他坐回御案之后，铺开宣纸，提起朱笔。他要将今日所思所想，关于“巡防提督衙门”的构想与财源之策，关于整顿京畿秩序的决心，关于未来对勋贵的布置，一一记录下来，形成清晰的方略。

烛火跳跃，将年轻皇帝伏案疾书的身影投射在巨大的屏风之上。那身影虽略显单薄，却透着一股前所未有的沉静与锐气。