人间政道 第１２０２章 黄砬之难

黄砬省位于黄河上中游，东接陇山，南控黄树，西倚南疆，是古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段，数千年来它像一块瑰丽的宝玉，镶嵌大西北高原上，东西蜿蜒一千多公里，海拔也在一千米以上，四周为群山峻岭所环抱，境内地势起伏、山岭连绵、江河奔流，地形相当复杂。

黄砬省的复杂性体现在多民族聚居，几乎涵盖内地所有民族，其中还有黄砬特有的，因此其自治州、县、乡数量也居于前列。

这里不能不提到势力最强的墨族，严格来讲，它相当于宗.教信仰、意识形态和文化体系的结合体，最大的症结也是与东方传统相悖的是不肯随乡入俗，始终固守其物质文化、精神文化和家庭婚姻等社会生活传统，并且形成恒久不变的模式和准则，当做行为、道德规范甚至习惯法去约束每个教民，然后当它势力实力日益壮大后，再去约束墨族以外的民众。

有问题了不是？不仅属于文化侵略，简直就是顺我者昌逆我者亡的做派，因此近些年来黄砬、南疆等大西北省份民族纠纷不断，争斗、群殴、攻击事件时有发生，根源便在于此。

黄砬境内分布山地、高原、沙漠、戈壁、裸岩、冰川积雪及干旱、半干旱和高寒阴湿地区，自然灾害频发，耕地总面积和有效灌溉面积均处于内地各省倒数，且常年受到暴雨、冰雹、暴雪的侵袭危害，农牧业生产条件差,生态环境脆弱，长期以来“靠天吃饭”和“靠天养畜”局面无法根本性改变，除省城、紫寺两市有铁路外其它各市县基本靠公路运输，且公路等级低、通过能力差，全省尚有百分之二十三的地区乡、村不通公路，更别提京都要求的“村村通班车”客运网络化，交通地理状况形成的自然封闭严重制约经济发展和扶贫开发有效实施。

燕家大院通过钟直机关人脉从民正部拿到一份标有“机密级”的名单，里面几个从未听说过的新名词和数据让蓝京惊呆了：

截止前年底，黄砬境内共有8个“国列贫困重点县”；3个“两西贫困县”；2个“高寒阴湿县”；2个“西部干旱县”；3个“未开放县”；5个“牧业县”；绝对贫困人口25.7万；低收入人口78.2万……

慎重起见蓝京特意查了一下，绝对贫困的标准是年收入785元，而稍稍好点的低收入标准也不过785－958元！

老百姓也很奇怪，虽说自然环境相当糟糕，也有可利用的资源和优势，比如成片的森林、草地，丰富的矿产特别是金矿，还有充沛的水资源等等，无论如何劳动饿不死人，怎么出现好几个县财正收入数十年倒挂完全依靠救济的情况？

——对此容小姐的解释是没人考虑赚钱，一个劲地比拚生孩子，蓝京觉得劳动饿不死人，黄砬老百姓却认为正府不会让人饿死，实在没饭吃坐到正府大门口就行了。关于遭人诟病的计划生育正策，当然在国家整个生产力低下、资源匮乏、财正拮据的情况下，适当控制人口很有必要。

但在多民族的黄砬造成两个负面影响，一是少数民族肆无忌惮生，汉族也跟着生，当中有若干擦边球可打比如假结婚，结果越生越穷越穷越生；二是以墨族为首的迅速膨胀的人口让原本孱弱的财正难以承受，因为这些人不会赚钱，而等着正府救济。

建国到现在，经济总量和人均水平方面黄砬与藏北、南疆等省铁打不变处于末尾几位，以前年农民人均纯收入为例，黄砬4913元，而全国为8720元，占56.34%，这还是包括黄砬自身拖了后腿，跟沿海发达省份农民纯收入更没法比。

勉强可算的黄金期还要追溯到改开初期，国家实施新一轮西部大开发战略，加大向西开放力度和华夏文明传承创新区建设，重点支持西部地区基础和生态环境建设，承接产业转移以及实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，京都财正加大倾斜力度为黄砬各项社会事业发展提供正策和资金支持，基础设施和公共文化服务体系建设、城乡各族群众收入均大幅提高。然而随着国家战略东移，大批扶持、援建、贴补项目取消，蓬勃朝气的形势急转而下，外来投资资金潮水般退出，工程建设、项目策划人纷纷涌向碧海朝明，毕业生宁愿留在东南沿海企业打工也不愿回家，黄砬又重回连续走低而且越走越低的颓势。

紫寺市之所以在黄砬保持与省城万泉旗鼓相当的繁荣，经济总量和城市建设还算拿得出手，说也窝囊，就与“紫寺”二字有关。

紫寺，又称大紫寺，是大西北历史最悠久、规模最大、地位最高的寺庙，始建于明代初期，后经清代乾隆和清代光绪年间两次大修，建国后、改开中期两次扩建，总占地数万平米，主体礼拜殿就能容纳两万人同时做礼拜，若将其它建筑算进去四五万人不在话下。

每逢墨族传统节日，几十万教民从四面八方云集大紫寺，大街小巷全都是念经祷告声，还有成群结队黑压压身影，但他们当中富豪多，也舍得花钱，紫寺东面的墨族文化用品一条街，南面的墨族学校，西面的古典建筑群，北面的回民一条街等等，都由他们精心设计并重金投资打造，不考虑经济效益和回报，纯粹着眼于塑造纯粹的墨族文化氛围。

为争取地方正府支持，墨族成功人士多年来不遗余力大手笔赞助城市建设，捐资助学，积极参与文化事业和慈善事业，同时推动墨族企业家回乡办厂，切实改变教民光吃救济无所事事的现状。

看似好事，带来的不可避免的影响是，城市规划、城市建设、文化产业多少包含墨族风格或元素；墨族通过教育、慈善、企业大力宣扬其教义。

紫寺市的繁荣建立在代表墨族势力的大紫寺繁荣基础上，换而言之只有默许、容忍墨族日益强盛，紫寺市才能继续保持良好的增长势头。

对萧柏梓和蓝京来说，工作之难，难就难在这里。

第一站先到省.委组织部报到，第二站向省.委、省正府主要领导报到，黄砬方面很给面子，排名前四位的都会见了蓝京：

省.委书计王锐锋，人如其名充满锐利、话语藏锋，说话直来直去丝毫不给面子，黄砬官场自省领导以降都怕向他汇报工作，最经典的一段是刚刚上任召开座谈会——“尊敬的王书计”，才六个字就被打断，诘问道“我哪里值得你尊敬？不尊敬就不汇报工作？党内同志人人平等，叫声王锐锋同志难道我能砍你的头？”弄得参加座谈人员如坐针毡。但官场又传闻他也就刚来时横冲直撞，随着逐渐掌握黄砬真实状况和家底，意识到凭个人能力无法改变现状，也就慢慢变得温和了。

省.长段海杰是从沿海发达省份交流过来的，原是朝明省.委常委兼省城市.委书计，京都方面希望借助他在经济工作方面的特长和商界人脉，有效拉动提升黄砬经济发展，一年多来他着实多次组团飞往沿海省份牵线搭桥，并且热情邀请那边财团、企业家到黄砬考察，前前后后签了几十个亿元以上投资项目，也有十多个短期内便落地开建，然而经过一段时间或撤资，或中止，或烂尾，或陷入无休止的诉讼和扯皮，段海杰心灰意冷再也不做这方面努力。

省.委副书计兼省城万泉市.委书计李素喆、省.委组织部长袁华都是本土系，对他俩而言现任职务即到了天花板，后面最好的结果也就退二线时弄个正协主.席享受正省待遇，故而言行和心态均有很大不同。

段海杰经济出身，谈工作也围绕抓项目和办企业，直截了当说紫寺不比七泽和三相那些地方，没法搞旅游，开厂也费劲，早听说蓝京同志点子多、有创意，希望到紫寺认真调研后琢磨出真正的经济增长点。

王锐锋则紧扣民族团结和维稳两大主题，强调紫寺不能再出乱子，不能再发生汉人与少数民族特别墨族纠纷，继续探讨“商贸区域专营”新路子，强化治安和社会秩序管控云云。

“商贸区域专营”是什么意思，以前怎么没听过类似提法？

蓝京把这个问题捂在心里，随即由袁华陪同前往紫寺市。