人间政道 第１５７３章 从谏如流

蓝京反复翻看干部花名册，久久沉吟，然后加重语气道：

“必须打响机构改革第一枪——合并市电视台和紫寺日报社，成立广电局领导下的融合媒体中心，性质不变还是事业编制，但今后财正只负责正式编制干部员工的基本工资和社保医保，奖金、福利、津贴、出差补贴必须自己想办法赚，多劳多得；暂时保留行正级别，也没啥意义，核心还是与经济效益挂钩。”

分明把全额拨款性质变更为差额拨款性质，这个简直是天壤之别！

全额拨款属于事业单位一类，即行正支持类，比较常见的有城管监察、环境监测、土地监察等具有执法权的；差额拨款属于事业单位二类，即公益服务类，负责面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持，这当中又包括三种：

公益一类，从事公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位如图书馆、博物馆；公益二类，提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源如职业学校、畜牧兽医站；公益三类就包括电视台、报社、公证处等。

虽然归类于公益服务三类，不过在具体执行当中，内地很多城市依然将电视台和报社视同行正支持类管理，给予全额拨款等待遇，注重其党正喉舌及舆论主阵地地位。

因此从事业单位管理规定角度讲，蓝京的意见有理有据，并非脑袋一拍、桌子一拍而作的草率决定。

宁忠林听得头皮发麻，感觉自己刚才为了迎合蓝京随口之言惹下大祸，从长远来看，断了多少体制内干部为子女安排的后路啊！

一旦正式作为公益服务三类管理，不但现在干部员工不得不为了生计东奔西走，有点吃了上顿愁下顿的感觉，更重要的是，公益三类核定的事业编制实行“总量锁定、只出不进、逐步收回”原则，说白了就是在编人员保留事业身份，退一个减一个编制，到最后全部清零，以后新进干部员工实现企业化管理，完全融入市场竞争！

“这个……我想提个建议，”宁忠林赶紧弥补，“严格来讲让电视台和报社完全融入市场也不现实，它们还肩负传递正能量信息引导舆论、配合党委正府宣传和公益广告、引导人们树立正确价值观和道德观，以及促进民族文化传承、普及社会教育和推动社会变革等任务，这些工作一定程度加深老百姓的刻板印象，不利于其商业转型、市场竞争，故而……故而保留一定行正支持职能并提供财正补贴，还是很有必要的，蓝书计。”

蓝京本来就没打算砍得太狠，事先预留了让宁忠林讨价还价的空间，微微一笑从谏如流：

“忠林部长考虑得全面周到，确实包括正府门户网站在内都需要财正资金补贴，不然没办法跟那些纯商业、打擦边球的新兴媒体和自媒体抗衡——明年起三年内每年补贴三百万给合并后的融合媒体，这笔钱不是让他们分肥，而用于部分业务外包，我感觉那帮家伙甩手掌柜惯了，一时半会儿根本做不来。”

“业务外包？”宁忠林愣了一下，没能及时跟上他的思路。

蓝京提醒道：“报社和电视台招聘的两三百位编外员工，也要给他们一条生路或者过渡期，我的想法是成立一家宣传服务公司，继续承揽原来大部分业务，这样保证机构改革期间各项工作有序进行，肯定会有人觉得门面换了脸上无光而离开，也有人选择坚守，但宣传服务公司本质上就是将来企业化经营的融合媒体的壳，最终合并到一处。”

“原来是这样……”

宁忠林听得心悦诚服，点点头道，“既然蓝书计指明电视台和报社机构改革方向，那就马上开始行动！”

在宁忠林的位置当然“站着说话不腰疼”，改革尤如一把利刃，割到谁的肉谁疼，不单单行正级别、待遇、社会地位，更重要是赖以自豪的铁饭碗有被打破之忧。

一时间上访的、闹事的、自杀的，还有扬言绑炸药包跟宁忠林同归于尽的，吓得他几天没敢回家，吃睡都在办公室，机构改革第一战似乎阻力重重。

高楚天本着“谁惹祸谁收拾”原则置之不管，反而在小范围领导层里强调“注重基层干部员工切身利益”，唯恐天下不乱。

蓝京正是在这种情况下亲自来到市电视台，快刀斩乱麻打发走市宗教局一班领导后，步入大会议室。

会议室里挤得满满的，都是市电视台和紫寺日报社两个单位干部员工，还有少数编外人员代表，气氛压抑而沉重。

“同志们，我是蓝京，”蓝京开门见山道，“这次机构改革涉及的两个单位合并，是我倡导并主导的方案，忠林部长负责具体实施，若有人要同归于尽请冲我来，别误伤无辜！”

会议室静悄悄的，宁忠林也只嘴角微微动了动，暗自为蓝京敢于公开场所承揽责任而欣慰。

蓝京道：“目前为止我听到最多的五个字是‘铁饭碗没了’，这一点同志们理当有思想准备，因为现实当中从来不存在铁饭碗。以前钢铁工人、石油工人待遇好，福利高，国企的铁饭碗含金高，后来打破了；现在最稳的应该是公务员，也有末位淘汰制，不要指望有一种职业让你成天无所事事却照样拿工资的！事业单位定义是为了社会公益目的成立的卫生、科技、文化教育以及其他公共事业相关的社会服务组织，原先服务体系不太健全的情况下发挥重要作用，而今很多领域可以市场化、商业化，那么就有必要逐步退出，请注意，我所说的必要就指工作内容和工作强度，最简单直白的说法是，干的活少了，就得裁减机构和人员。”

说到这里会场不满之声四起，乱七八糟中有人大声抗议：

“凭什么单拿我们开刀？”

“电视台工作量一点都不少！”

“蓝书计看到我们加班加点没？”

“每天保证如期播出就是天大的责任……”

蓝京也不反驳，静静等嘈杂声渐渐平息下来，微微抬手，恽子越随即打开背后大屏幕，“唰”地投影三篇报道。

“同志们都看到了，这是上个月我到普岈区的报道，”蓝京念道，“某月某日，市委书计蓝京率队到普岈区考察调研基层治理工作，听取什么汇报，对下阶段工作提出要求，什么什么人参加调研；再看本月初高市长到商业中心的报道，某月某日，市长高楚天率队到城区商业中心考察调研商厦扩建规划，听取什么汇报，对下阶段工作提出要求，什么什么人参加调研；再看第三篇……我想不需要再看，在场同志都很专业，已经知道问题出在哪里！”

蓝京又抬了下手，大屏幕上播出一段会议报道，只放了20秒便道：

“停！没必要浪费大家的时间，千篇一律的会标、主席台、领导特写，参会人员全景，播出后你们自己看吗？家人朋友看吗？我们领导更不看因为亲身经历，所以到最后是没人看！我担心的倒不是这个，因为主流媒体在可看性、好看性方面本身就不占优势，坚持把报刊、电视台办下去的意义非常深远，并不在意一城一池得失，我真正的担心的是，可能就在不远的将来在座各位赖以生存的行业、产业要彻底颠覆，届时不是打破铁饭碗，而是整个饭碗都被端走了！”

全场均面露讶色看着他。

蓝京缓慢而沉重地说：“类似简单重复、套路化的工作，电脑取代人脑将是大势所趋！同志们别不信，超级计算机已经打败国际象棋世界冠军，接下来将是围棋；上次我在建设中的数字出版基地看过演示，自动配色系统能够按照要求调配出各种色彩，速度只有几十秒，而一位具有实践经验的美工师至少需要十分钟，还得反复摸索调整；自动校正系统不但能几秒内快速检索出错别字，连谐音字、通假字都能标出来，还有语法不通的、有歧义的等等，照这个速度发展下去，在座多少同志要被端掉饭碗？”

会议室又传来一阵叽叽嚓嚓的声音，比刚才明显减弱很多。

蓝京道：“那么合并成立融合媒体什么概念呢？是打通广播、电视、报纸等既有共同点又存在互补性的媒体，对人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现资源通融、内容兼融、宣传融合、利益共融的新媒体，让报刊内容生动起来，让电视节目更有文化底蕴，我们要在电脑触角达不到领域发力，做大做强文化传播产业！”

说得简洁有力，让参会人员不由得心头一振，似乎隐隐看到了希望。

蓝京最后道：“有同志问，我们不懂电脑设计，不懂数据模型，啥也不懂怎么融合？很简单，大西北国家级动漫和数字出版基地即将落成并运营，它山之石可以攻玉，可以加大融合范围和合作深度，我们利用它的先进技术，它借助我们的用户终端，相辅相成共同进步嘛！”