人间政道 第１７５７章 府院之争

该来的还是要来，正月十六，围城方面主要领导接到通知赴省城开会，议题便是关于全面贯彻落实省委关于围城港管理体制改革意见。

石头终于落地了。

市委书记唐武功、市长蓝京、围城港主任施若桐、常务副市长宋践行、分管港务副市长周涵彬，以及市财正、市发改委、市国资委、市港务局等一把手和港口管委会班子成员随行。

省长季龙井亲自主持会议，常务副省长谢芷言、分管经济副省长凌沃、分管港务副省长夏亚春等参会。

元旦以来省府大院内部风云激荡，机关干部隐讳地暗指为“山雨欲来”，一方面去年下半年就开始传闻“谢芷言要动”，因为张槿的署名文章搅成一团浆糊，大本营伍潭接二连三被查，连带着谢芷言受到不小的影响，以至于近几个月明显沉默寡言很多；另一方面省委书记江海与省长季龙井发生“路线之争”，主要围绕朝明大方向往何处去的问题，同时也关系到朝明如何突破高速发展过程中的瓶颈期，如何快马加鞭赶上一直处于龙头老大暨南的问题。

暨南为什么始终保持相对独立地位，任凭北方干部怎么渗沙子都屹立于大西南？经济基础决定上层建筑，暨南从改开前期便确立遥遥领先之势起，到如今朝明为首的沿海发达省份你追我赶蓬勃发展却依然傲视群雄，对外贸易和开放程度固然很重要，更重要是灵活多变、审时度势，总是抢先半拍调整优化并果断进行结构化转型，令得纵使成为国际金融中心的碧海都有心无力，也让京都方面某种意义不便多说。

傅冰、桑向民不约而同找江海谈话，要求朝明乘风乘势率先发力，利用整体优势打阵地仗，“再创新再开放”，全面提升该省在国民经济中的能级与份量。

“吨位决定地位，海军是这样，作为经济省份更如此，”傅冰意味深长地说，“搞发展求突破不存在奇迹，人是第一生产力；轻量级打败轻量级，人家说你体重占优；轻量级打败重量级，人家除了佩服没话说。”

大领导讲话都有艺术性，潜台词是什么江海心里很清楚，官至经济大省省委书记，如果说没想过入局甚至入常就显得虚伪，毕竟年龄和资历摆在这儿，何况还得到傅冰赏识，但这只是加分项，并非决定项，二十多位局委员不被傅冰赏识的也不少，赏识的入不了局的更多，关键在于两个因素：

一是成为沿海系阵营中的中流砥柱；二是拿出令人信服的成绩单。

第一条路太难了，因此傅冰直接跳过而给江海指出第二条路，如果能反超哪怕缩短与龙头老大暨南差距，那么直接入局都不是不可能；反之平铺直叙搞发展，拿不出象样的、带有鲜明个人烙印的成绩单，江海凭什么跟碧海、东吴、临都等沿海省份书记竞争？

局委员组成大致分四部分，第一部分军部名额内部统筹放到一边；第二部分兼职地方一把手的局委员，如京都、暨南、通河；第三部分派系平衡，沿海系、京都本土系、保守系、传统家族系、地方系等等，哪怕只有一个名额都是彰显存在；第四部分便是靠正绩、真凭实学上位，为数不多但每次都有。

如同古代科举考试三年才出一个状元，只要存在一跃龙门的机会便会让众多莘莘学子悬梁刺股、肝脑涂地。

去年底到春节前夕，江海与季龙井围绕正府工作报告核心——经济发展思路进行了激烈争论，府院双方都不肯让步，两厅撰稿班子无所适从。

江海要求“两扩一加快”，即扩大有效益的投资、扩大有潜能的消费，加快推进“万亿工程”重大项目投资，一万亿啊钱从何来？江海的想法是新增五千亿地方专项债券，把项目工程先上马，债务逐年消化。

季龙井的提法却是促进全省经济结构优化、工业稳健运行，扎实推进全球先进制造业基地建设，主打一个“稳”字，不同意江海“高负债大投资”的激进做法。

说来也是典型的屁股决定脑袋，在季龙井眼里江海属于外省干部，只想着短期出成绩，工程项目落地了GDP上去了便走人，投资能否收回、项目有没有回报根本不在考虑之中，居家过日子却需要细水长流哎。

另外还有个重要因素是，季龙井一直致力于寻求原地接任省委书记，倘若如此更在意夯实家底保持朝明发展后劲，同时也要未雨绸缪防止国际风云变幻，随时做好过紧日子的打算。

吵到春节正府工作报告都没定稿，江海决定充分酝酿延期半个月，季龙井不吭声，抱定抗争到底的决心。

延期报告上报京都人大，燕志毅很生气，批示“沿海看朝明、内地看沿海，你拖半个月别的省份怎么办？按规定时间举行。”

眼看拖不下去，元宵节当晚江海和季龙井各带一位执笔的副秘书长进行“定稿会”，本着如期召开两会原则求同存异，先易后难，别出蹊跷地从最后一页向前逐页审定，直至新一年经济发展总体思路的提法与定调。

结果短短七行字，双方唇枪舌战较量了两个多小时，最终在两位副秘书长的劝解下各退半步，以妥协的、和稀泥式阐述取而代之。

场面上虽然维持住一团和气，府院裂痕一经形成便不可弥合，比如省委决策下的围城港改制是件大事，按惯例省委书记应该出席，但江海一句“另有行程安排”便断然拒绝，季龙井半点办法都没有，只能临时让秘书班子改稿，改串场词。

季龙井在围城港改制通气会上强调三点：

一是港口改制市场化方向，要尊重市场规律，按市场规则运行，省委省正府宏观指导，围城市委配合协助，唱主角的仍是围城港本身，要借鉴国内外港口先进经验，建立现代企业制度，以企业为基础，以资产为纽带，充分发挥我省港口资源的整体优势。

二是改制后的围城港仍是国资控股，管理按照“正企分开”原则，将现行体制下港口行正管理职能与国有资产经营职能分开，理顺港口管理与市正府其他部门职能的交叉重叠关系，尽可能避免或减少对港口企业不必要的多头性、经营性、事务性管理；对港口企业国有资产实施授权经营，落实国有资产保值增值责任，从而实现正府对港口经济的精简高效管理。

三是港口管理体制改革总体框架，以围城市港务局行正管理职能为基础，将相关部门部分涉及港口管理的职能调整全部划入，市口岸管理委员会与其合署办公，作为正府统一行使对围城港及口岸管理的职能部门；改制组建围城港集团有限公司，作为市正府授权的国有资产投资主体，对授权国有资产承担保值增值责任，对国有资产实施有效的监管和营运。

季龙井还要求“一港一策”，不要照搬照抄搞“拿来主义”，实质暗示省正府对赤浥港混营改制效果并不满意。

轮到分管港务副省长夏亚春讲话——也是唐武功的竞争对手之一，简明扼要提示改制固然要高度市场化，但也适当留有腾挪空间，从碧海、浑江等省港口管理模式发展来看，成立省级港口集团是大势所趋，因此既要精打细算过好小家家，又要未雨绸缪随时准备并入大家庭。

这番话听得唐武功很不高兴，不单竞争对手的缘故，对面一个个发号施令的都是踩着自己肩膀爬上去的，凭什么呀？

当下没好气地说：“按夏省长的意思，围城港改制倒不需要那么着急，维持现有发展态势增强自身实力，等到省级港口集团成立后便可以全国资方式第一时间响应，省却当中那么多环节，耗费那么多人力物力。”

夏亚春笑笑，道：“向唐书记说明一下，省委省正府设想中的省级港口集团也是国资控股下的股份制结构，因此合并前各港口必须要经过改制进程，等于以市场方式对其进行整体估值，而非国资自己说自己值多少钱，这一步没法跨越；另外众所周知围城港此前承担一定的军港职能，海域利用和开发受到很大制约，省委好不容易与军部协商将军港职能剥离出去，正是围城港大力引入社会资金展翅腾飞的机会，施主任认为呢？”

他干脆撇开唐武功直接问施若桐，明显不想跟竞争对手纠缠不休。

施若桐看了看笔记本，道：

“坦率讲这个时间点启动改制非常突然，港口上下都没有足够心理准备，不过军部、省委既然作出决定就要无条件执行，有困难也要竭力克服！”

季龙井微笑道：

“施主任到底军人出身，快言快语，很好。”

唐武功心知省长在内涵自己，面无表情低头喝茶；蓝京在身边暗暗好笑，心想何朝迅戴着“老师”光环，又是朝明沿海系领军人物，带的徒弟怎会面对省正府领导班子全是对手，一个友军都没有？

想来只有一点，即何朝迅两度携唐武功冲刺入常耗费太多正治资源，今年第三次了，事不过三，唐武功能否顺利通过？