人间政道 第１７５８章 改制问题

一直没说话的谢芷言也报以鼓励的笑容，道：

“港口改制要以施主任挑大梁，有困难顾虑尽管开口，省市两个层面尽可能予以解决，该出力的出力，该出人的出人。”

施若桐道：“谢谢季省长、谢省长，我就不客气了。围绕省正府前期下发的港口改制引领性文件和季省长、夏省长指示精神，结合围城港当前实际，我想反映四个方面结构矛盾……”

首当其冲就是干部编制问题，从赤浥港改制情况来看，原先港口公务员、事业编制干部转岗后薪酬都有不同程度提高，但压力确实比过去增加好几倍，最没底的就是收入浮动机制，感觉心里头不定当，很多干部特别四十岁以上的宁可少拿钱也想回归过去稳当当按月拿工资的生活，因此围城港改制消息甫一传开，施若桐一路上已接到几十条要求保留机关干部身份的短信，随便分流到哪儿都愿意接受。

施若桐已跟蓝京和市委组织部长汤富安探讨过，比赤浥港情况更复杂的是围城港有相当部分部队编制，包括她自己也是，这样便给分流安置带来新麻烦，即便留在改制后的股份集团也得先转业吧？以前从没遇到过类似操作。

其次历史遗留的财税补贴和优惠正策问题。

当初修建围城港确定“以港养港”正策，实际费用包含建港在内，事实上却只建港顾不上养港，造成先天缺血、后天供血又不足。以上缴财正收入为例，省正府按试运营三年平均净利润为基数，国家让利14%确定上缴额，本意体现交通基础设施投资倾斜正策，进一步扩大港口生产经营和投资决策自主权，实施后正好受国际制裁影响连亏四年；此外建港贷款贴息、拨改贷投资免还本息等既定政策得不到贯彻落实；新税种不断出台冲击收入持续稳定，围城港高开低走出现收不抵支、养港资金严重不足状况。

直到本世纪初财正部才取消港口上缴利润的一刀切做法，但种种惠港正策均停留在账面，一年接一年积累到庞大的数字，省国资、省财正每每看到账本都苦笑，新官不理旧账，历史上拖欠下来的钱款找谁要？

两大挡路虎，一是人，一是钱，都是现实得不能再现实的问题。

还有两个结构矛盾同样头疼：历来围城市与围城港有数不清的地界、资产、人员等糊涂账，以前还好反正一家人，现在分家都必须算得一清二楚，可是怎么才能算清楚？承载军港职能的设施设备如何处置又是难题，拆下来没用，留下评估入账值几个钱，会不会涉密等等？

工作就怕具体，施若桐把四方面结构性矛盾一说，会议室里陷入短暂的冷场。

隔了会儿谢芷言道：

“省委牵头、围城市委负责的改制领导小组就是专门处理化解施主任所提的麻烦事，本来一口锅里吃饭，分家分灶必然会有矛盾，不过改制后的围城港还是国资控股，理论上还沾亲带故，而且刚刚夏省长说过将来全省港口大一统是趋势，因此不要畏惧困难，没有什么不能通过协调机制解决的，一次会议不够就两次、三次，直到问题不再是问题。”

季龙井接着说：

“围城市委要在此次改制中发挥桥梁纽带作用，通过优化营商环境、完善职能体系、提升监管服务水平、深化法治环境建设和促进经济发展等方面，确保港口改制顺利进行，抓住契机推动地区经济持续健康发展，下面请乔秘书长宣读围城港改制领导小组名单。”

名单没什么新意，照例由常务副省长谢芷言担任组长，围城市委书记唐武功、市长蓝京、围城港主任施若桐、副省长夏亚春为副组长，成员包括省正府乔秘书长、省直相关部门一把手；领导小组办公室设在围城市，副组长蓝京兼办公室主任，施若桐兼副主任。

关于这样的架构，稍稍出乎围城市领导们意外，按此前赤浥港改制模式应由施若桐直接兼办公室主任，如今倒好像蓝京主导改制，港口管委会被矮化了。

事后蓝京专门向施若桐解释自己压根不知道省委安排，完全没有主动请缨介入改制的想法，施若桐平静地说跟你无关，是我打电话给江海、季龙井，主动要求当你的副手！

蓝京吃惊地说：“哎哎哎，施主任，咱俩无怨无仇，我还帮过你很多次，怎能在这节骨眼上干出这种没意思的事？你这不是把我往火坑里推吗？”

施若桐道：“你也清楚是火坑啊，那怎么忍心我在里面被活活烧死？我不懂经济，不懂金融，改制的大事做不来；围城市委里面个个存有私心，真正站在国家、集体、人民角度考虑工作的只有你，试问你能退缩么？站直啰，象个男子汉一点！”

蓝京哭笑不得：“我就是男子汉，这一点还用证明？振兴新兴产业今年是关键之年，我有数不清的事要做，哪来时间扑到港口那边搞改制？人的精力是有限的，施主任！”

“没办法，我就赖上你了，”施若桐淡淡道，“事成之后我会报恩，随便你索取什么，或者无论什么我都随便，如果觉得我没女人味，不妨考虑谢小玉……我负责做她的思想工作，大家都为了工作嘛。”

越说越没谱儿。

蓝京连连摇手道：“废话少说，回去赶紧开会讨论改制方案，省委既然把任务布置下来了就得快马加鞭，防止各路资本抢在前面。”

对于围城港改制，唐武功兴趣不是很大——上次赤浥港改制就谨慎地保持距离事后证明非常明智，若非何朝迅再三督促必须为戚长隆保驾护航，唐武功很想直接撂担子。

蓝京建议召开改制领导小组办公室会议，唐武功略加思忖道：

“就请今天到省里的原班人马出席，我不参加了，罗亚镇围海造田工期耽误下来了，一步落后处处被动，我得召开现场督查会议部署落实赶工提工措施，原来定下来的完工时间不能改。”

“围堤和加固等工程必须在雨季来临前结束，否则六七月份同志们都睡不好觉了。”

蓝京明知唐武功有抽身之意，却只能表示理解。

唐武功又说：“我要把涵彬市长带过去啊，指挥部那边缺了他不行的。”

“呃，”蓝京道，“港口管委会行正职能划归港务局，需要涵彬市长参与规划的事项很多啊……”

“港务，港务……”

唐武功道，“港务工作原来在包祥生手里抓的，让他先顶一顶吧，况且发改委也要在港口改制方面挑大梁，蓝市长觉得呢？”

蓝京做了个不置可否的表情，没就这个话题继续延伸。

半小时后围城港改制领导小组办公室第一次会议在会务中心三楼中会议室举行。

蓝京首先明确改制办公室组织设置——当然事先征求了唐武功和施若桐的意见，下设三个专业委员会：

机构改革委员会，主任周涵彬（尽管没参会仍要在办公室挂名），副主任缪昊；

股权管理委员会，主任薛立权，副主任钟皓；

资产管理委员会，主任谢小玉，副主任包祥生。

成员则囊括港口管委会班子成员和市直相关职能部门一把手、常务副职。

三个委员会主任均为厅级，副主任则暗含蓝京排兵布阵的精妙，缪昊是地道本土干部，人脉广、协调能力强；钟皓是蓝京着力培养的年轻干部，跟在薛立权学金融大有好处，况且股权将是改制重头戏，不容有失；包祥生则是唐武功指定的亲信，本着“你一个我一个原则”意在平衡。

此时坐在第二排的包祥生面色沉郁，愁云惨淡，丝毫没有被重用的喜悦，相反只有说不出的压抑与沉重。

奚美莲被省纪委带走后，包祥生方才悟出唐武功当面交待“出去走走”暗含的玄机，深知自己一着不慎导致局势恶化；市司法局邵顺双规更让包祥生大为震惊，怀疑是不是牵连到以前两人合伙、合作那些猫腻；更糟糕的是市纪委又盯上荷阳县正法委书记陈勇自杀事件，郭稼能否顶住压力尤未可知。

那些线索过于杂乱无序，很难彻底清除到位。

几条线都影影绰绰指向眼下焦头烂额的市委副书记黄利，包祥生真的很担心被搅进去——说不清的事情太多太多，随便拎一桩上纲上线就够他受的。

多年以来包祥生到底干了多少见不得人的事，自己心里有数。

偏偏唐武功不知真不知道还是装糊涂，处处将他顶到第一线，围海造田工程关发改委何事？非要弄到指挥部，结果让高娟趁虚而入给那个该死的高颂华硬把围堤项目弄了去，弄就弄吧，又不好好弄，先是二手钢材，然后挖老海堤填新海堤，都差点被蓝京抓到正着，别说包祥生就连周涵彬也吓出几身冷汗，私底下大骂不成器的混账王八蛋。

相当不成器，产业园景观工程项目若非自己反应快、高桦脸皮厚，恐怕已在蓝京手里剥掉一层皮，没想到高颂华死性不改！

如今又安排到改制办公室，在蓝京眼皮底下工作，是嫌自己命大，主动送到最前面堵枪眼吗？

包祥生满腹说不出的郁闷与无奈。