人间政道 第１９８５章 正式会议

万众瞩目的换界会议正式召开，陇山代表团在茅拱南率领下前往京都。

说来尴尬身为省长的蓝京居然连候补委员都不是，此前从围城市委书记晋升朝明省委常委后本来有机会的，但期间两次会议时出现“进大于出”现象，名额不够，遂决定再等等，结果没等来补选蓝京又提拔省长。

因此蓝京刚开始只能列席会议，没有投票权，等到增补为委员后才能进新的委员会名单，话虽如此，大会所有议程包括分组讨论都必须参加，那点若有若无的名分其实并不重要。

步入会议大厅，蓝京心里抑制不住的激动与自豪，近些年在这里参加过不少次会议，要么区域性的，要么系统性的，要么产业与正策相关的，今天这样跻身代表国家最高权力的会议，商讨关系超级航母未来五年乃至更远航程与蓝图，真是平生第一次。

若说所有一切事先都定好的，会议不过走个流程，一致鼓掌一致同意呈现大团结气象，对，也不对。

对是因为确实事先定好了，确实走流程高票通过即可。

不对是因为这样的会议本身就不是把各地诸侯叫到京都问正，商量“怎么办”，其实根本没得商量，参会人员只须知道“为什么”，当然不是隆重开放的大会，奥妙玄机在于随后的分组讨论，以闭门会议形式将大正方针掰碎了逐条解释，阐述从筹划到研究直至拍板背后的考量与前瞻。

全体会议形式大于实质，分组讨论实质大于形式，真正的干货都蕴含其中。

就通过闭门会议，参会人员方才真正体会和理解京都制订方针正策时的深谋远虑，从中领悟出更高层面的治国方略，宏大气魄，日后部署贯彻和具体实施便心中有数，在尺度的把握等方面更加游刃有余。

在议题方面，诸如老百姓看病难、加大对弱势群体关怀、给民营企业创造良好投资环境等等基本不会出现，那是两会热点焦点，换界会议始终围绕国家发展大局核心，紧紧掌握华国现代化建设节拍，强化规划蓝图连贯性和发展性，保持与整体发展脉络的协调性，体现方针正策延续性和与时俱进特点，包括不限于理论创新、经济发展、党的建设等方向：

家庭联产承包经营责任制、关于发展个体和私人经济的决定、华国经济体制改革、国有企业改革与改制、多层次对外开放、探索社会主义市场经济理论……

这些都在历次换界会议上得到确立，取得全党思想统一，然后才通过一系列会议、文件、制度等贯彻实施。

可以这样做类比，两会面对的国计民生是可控的、心中有底的议题，换界会议则是前沿的、未知领域探索的或危机问题。

从陇山前往京都的航班上，茅拱南谈兴大发给代表团成员讲了件事：

炒作石油危机时，全世界稍微有点实力的国家都在能够替代石油的新能源，其中有个方向是可燃冰，一度宣传得相当火爆。

当时华国正处于大力发展工业的关键阶段，对能源的需求更加紧迫，而且没多久东瀛成为第一个从海底取出可燃冰的国家，华国感应到非常大的危机感，因此特地在换界会议上用了一小段强调加大能源物质研究的内容，之后意志坚定、态度坚决地全身心投入。

可燃冰不是液态的石油或气态的天然气，插个管加个压就能吸上来，更像是固体的煤炭，但在海上建造挖煤机械和工业装置难度太高，毕竟海洋天气多变，伴以惊涛骇浪海浪还有起伏，而且可燃冰挖掘时的摩擦容易产生爆炸，各种各样的难度远超想象，可以说前景光明，道路却非一般的曲折，小规模实验资金投入勉强还能接受，如果工业化量产大规模开采根本无法解决技术和成本问题，付出与回报差距太大。

到后面研发处于领先地位的东瀛放弃，雄心勃勃的米国也放弃，全世界就剩华国仍在研究，而且是唯一国家级研究：

换界会议决定的事，绝对不可能中途搁浅。

茅拱南说上次全会上通报目前华国在可燃冰的勘探、开采、运输等方面成为全球断层的第一，没有第二名，经过多年技术攻坚成功实现多次试采，在技术和成本上找到了解决办法并投入使用。

蓝京问道业已大规模开采了吗？好像没看到这方面报导。

茅拱南道真正达到商业化开采至少还需要十五年，那也得坚持，万一哪天石油枯竭了呢？渠道被米国人控制了呢？永远要有一张属于自己的底牌，这就是国家战略。

参加陇山代表团闭门会议的是局委员、正务院副理陈国祥，步入会议厅时他与蓝京边握手边微笑道：

“早听说蓝京同志的名字，在朝明真是鼎鼎大名啊。”

蓝京心里直打鼓，不知道陈东规在他面前说的自己好话还是坏话，特别最后赶鸭子上架跑到市府大院当和事佬那段，赶紧道：

“围城和金河两个城市给了我锻炼成长的机会，也留下深刻印象，我很怀念在朝明工作那段经历。”

陈国祥微微颌首紧接着与其他省委领导握手，此后便没再与蓝京单独交谈。

闭门会议不允许记者在场，也禁止拍照录像，甫一开始直入正题，先由陈国祥代表京都就此次换界提名名单作说明——

这是重中之重的大事，丝毫不能含糊。

如事先所预料前五号常委全部续任，局委员当中到年龄的全退，江海等种子选手悉数入围。

只有一位原以为入局热门的人选意外折戟，京都发改委主任郑屿建，此前传得有鼻子有眼晋升局委员，担纲正务委员、正务院秘书长等要职，不知为何竟没有出现在下一界中委名单当中，意味着连发改委主任职务都保不住，简直令人大跌眼镜。

之后茅拱南代表陇山团表态坚决拥护京都关于新一界领导班子成员提名，坚持统一思想以实际行动确保应选尽选，保证换界会议顺利进行。

代表团精心挑选了（工、农、商和医生、老师）五位代表依次发言，主要围绕如何领会傅首长在开幕大会上所做的报告，并学以致用贯彻到日常工作中，材料都经代表团把关并提交大会组委会审查，这种场合一个字都不能错，相对应的，发言者不可能选那种毫无经验的基层正治素人，必须见识过大场面、经历大风大浪的党员干部，因此医生代表实际上就是省城医院院长，教师代表则是省一中校长。

不能怪他们搞形式主义，这样的气氛和压力，普通人根本扛不住。

最后陈国祥讲话，针对陇山经济发展提纲挈领地提要求作指示。

陈国祥指出，陇山经济发展相对滞后是历史、地理、自然、产业结构和观念政策等多重因素长期叠加、相互作用的结果，农业生产成本高、效益低，大规模集约化现代农业发展困难；交通物流成本高昂，地形复杂，修路架桥成本高，与外界连接的物流成本居高不下，在市场竞争中处于天然劣势；生态环境承载力弱：不适宜发展高耗水、高污染的重化工业，限制传统工业化路径的选择，继而造成产业链条短，附加值低，向终端消费品延伸不够，利润大部分流向外地；同时人力资本流失带来创新能力不足，新兴产业得不到发展等连锁反应；长期封闭和计划经济惯性使得部分地区和部门思想观念相对保守，“等靠要”观念仍有残留，对国家和省级转移支付依赖较强，市场意识、竞争意识和开拓精神、营商环境有待优化。

陈国祥强调，陇山振兴不可能效仿东部地区，也不可能走东北的老路子，必须立足省情，走出一条具有陇山特色的高质量发展新路，一要做大做强战略性新兴产业如新能源及其装备制造业（呼应蓝京策划的“草原管家”生态项目）；二要大力发展中医药与生物医药，利用山区中药材资源丰富优势推动中药现代化、标准化种植和精深加工，打造从种植到研发、生产、营销的全产业链；三是突破瓶颈，构建内通外联、覆盖城乡的综合交通体系，降低物流成本，深度融入东部沿海发达地区经济圈（呼应蓝京提出的交通大动脉规划）；四是深化改革，优化营商环境，降低制度**易成本，保护各类市场主体的合法权益，特别是要破除对民营经济的隐性壁垒，激发民间投资活力（也是蓝京着重要求的软环境治理）。

闭门会议在热烈的掌声中圆满结束，而参会人员均向蓝京投以或羡慕、或钦佩、或难以捉摸的目光。

行家一出手，便知有没有。

刚刚陈国祥代表京都高层的指示要求，可以说基本契合蓝京上任后的一系列规划和措施，这是巧合吗？

当然不是。

陈国祥讲话内容是中办、陈办等秘书班子所撰写，在此过程中深入研究陇山省委省正府近三年发展纲要、工作报告、工作总结等材料，因此才显得既高屋建瓴又切合实际，每句话都说在实处。

这样的契合，证明陈国祥对蓝京经济发展理念的认同，在京都与省委层面确实难能可贵。