世界江山一统志 第146章 发展符真

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元稹说：“朝廷禁止汉人搞农业，没有禁止襄人搞农业，但是朝廷限制襄人活动的范围。可以这样，在首府的50里以内，郡城的30里以内，领城的15里以内，襄人可以买地从事农业。国内僚越人的农业技术已经和汉人差不多，如果引入过来，就可以通过示范带动夷人的耕作技术提高。”

李德裕说：“大人的意见很好，基本和朝廷的意图契合。有一个事情需要提前考虑，朝廷的诏书里说，夷人如果要****和身份牌，就要取一个三字姓的汉名。当初华襄两族还分别专门搞出了千家姓来规范，这些夷人如果起三字姓，要不要统一规范。”

这倒把元稹问住了，朝廷诏书里没说，他也拿不定主意，沉吟了一阵才说：

“当初华襄两族搞千家姓，是因为华族都有姓氏，襄族大部分也有姓氏，所以需要规范。夷人全部都没有汉姓，全部是从零开始，我觉得就不必再统一规范。”

李德裕说：“当初华襄分姓，有个很重要的原因，有些襄人和华人用了同一个姓氏，所以才会分姓，夷人不存在这个问题，卑职也觉得没有必要再规范，让他们自己取就行，华人一字姓，襄人二字姓，夷人三字姓，相互不可能重合。”

两人计议已定后，又召来了五人政务会，正式形成决议。

由隆安府尹史松梁接手同奈新城的建设；李德裕带工商厅全力抓经济和招商工作；元寿铭则带民政厅抓好华襄夷三族护照和夷人户口本、身份牌的办理工作；学政蒋文辉则负责襄夷的教育工作，力争7月第一批学校就要开学；元稹出身于外事部，对于路、郡边界和出入通道的设置比较熟悉，就亲自负责此事。

元和十八年，整个符真路都大干起来。李德裕亲自带队，到几个矿藏比较好的地方进行考察一番，心中有了底气，然后开始派出几个招商组，到国内开展大规模的招商。

李德裕认为，虽然朝廷是说华襄两族都可以从事采矿和冶金，但是采矿前期光是勘测和修路的成本都很高，冶金对技术和资金的要求也比较高，直接找一些大型的华人企业效率更快。

以罗飞来为代表的矿业、冶金巨头听说符真路有矿，立即派人过来考察，果然发现这里矿藏丰富，铜、铁、铅、锡等矿藏都有，伊洛郡的翡翠和宝石，品相好、储量大，可以制成高品质的珠宝。

李德裕的招商工作非常顺利，大量的华人企业来到符真路开矿办企业，李德裕还在同奈新城东北的临港工业区，挑选了一片地方，用作堆放矿石和开办冶金工厂。

随着大量的华人企业的到来，李德裕也产生了一丝的隐忧，那就是如果华人企业的举办，势必带很多华人过来，这与朝廷严控华人到夷人地区的政策不符。朝廷本来规定华襄两族都可以举办采矿和冶金，如果全部由华人举办，襄人势必不满，形成新的矛盾冲突。

李德裕认真思索了一番，找到了一个折衷的办法，华人可以来符真路开办采矿和冶金企业，但是只有其高级管理人员和核心技术人员为华人，其他的人员必须雇佣襄人。这样一来，华人可以来办企业赚钱，襄人通过务工也能赚钱，就可以做到两者兼顾。

李德裕将他的办法跟元稹汇报，元稹觉得这个办法有理，但是仔细一想，觉得也有些问题。

元稹说道：“你的办法在冶金行业还可以，因为冶金企业都在城市，襄人多些，但是在采矿业就不行，就比如伊洛郡帕敢镇的翡翠矿，都是当地的夷人在开采，你这么一搞，不是相当于砸了夷人的饭碗。而且大部分矿场在山区里，有些襄人还未必愿意过去当矿工。”

李德裕没想到元稹考虑的挺细致，略微沉吟一阵说道：

“采矿业毕竟利润丰厚，肯定要让襄人分一杯羹，可以这样，那些矿场的普通工人可以用夷人，但是薪资较高的普通管理和技术人员，则必须用襄人，这样就可以做到华襄夷三族兼顾。”

元稹说：“先这样执行吧，很多事情都是边改革边摸索，农业和商贸业你也想点办法促进一下，这些都是我们符真路可以搞，又能见效的行业。”

李德裕说：“符真路这个地方，土地肥沃，盛产稻米，稻米不仅产量高，而且味道也好，我感觉有很大销路，我看发展舂米行业也不错，大米舂出来以后再出口到国内，也可以赚一些钱。”

元稹说：“搞舂米和粮食出口，倒也是一个办法，但是舂米会用到机器，这不就和朝廷的政策相违背了？”

李德裕说：“虽说朝廷只放开了采矿业和冶金业，但是我们符真路的米也不可能拉到国内去舂，卑职倒是有个想法，符真路一带河流众多，何不搞一些水磨房，用水力来舂米，如果用机器舂米的企业，就让华人企业来办。”

元稹说：“你这个想法倒是比较务实，华襄夷三族都可以参与，最后舂出来的米可以在同奈港汇集，运到国内去卖。”

李德裕说：“不光可以搞大米生意，这里盛产椰子、榴莲、芒果、山竹等水果，现在有了快船，可以拉过去到国内推销一番，肯定会有些人爱吃，也可以给那些夷人种植户增加收入。”

元稹说：“你说的对，夷人主要从事农业的居多，如果大米和水果好卖，也可以给他们带来一些收入，对于稳定人心至关重要。”

元稹推出的允许在城市郊区买地的政策，原来以为很多夷人未必肯卖地，没想到竟然推行的还算顺利。

唐朝设立符真路以后，隆安府的夷人逐渐形成两种心态。第一种认为唐朝实力强大，华襄两族自然占优，夷人应该向他们多靠拢，谋求更高的发展机会。第二种则认为，夷人在隆安府地位低，在这里生活很憋屈，想离开这里。

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抱有这两种心态的人，都愿意将土地卖掉。第一种心态夷人，卖了地以后，就可以享受优待政策，进城安置，在城内务工，挣得钱比种地多。

第二种心态的夷人，卖掉土地以后，反其道而行之，跑到远离城市的纯农村地区买地或者垦荒，和其他夷人一起生活，对华襄两族眼不见为净。

在隆安府，是严控夷人进城的，除了城内的土著居民，其他地方的夷人一律不得进城务工、居住，只有拆迁或卖地给襄人的农民，才能安置在同奈新城的西北一带，这样就可以在城内务工。

虽然隆安府初期的用工数量有限，但是由于实行严格的限制政策，优先保障城内夷人的就业，所以进城的夷人只要不挑不拣，找个工作不难。

襄人也是人各有志，很多僚越人跟汉人的思想一样，比较看重土地，总觉得买一些土地在手里比较踏实。有些僚越人是公职或经商人员的家属，来符真路后，除了种地别的也不会，反正这里的农业赋税低，种地也是一条出路，所以也有一些人选择了买地种地。

僚越人长期和汉人融合的最好，所以汉人的种地技术早就学到了，僚越人种地的水平比当地的夷人水平高，产量也更高，引起了当地夷人的效仿。

久而久之，当地的夷人逐步也学会了僚越人的种地技术，纷纷买一些好的农具，用更好的耕作技术，夷人的粮食产量也上来了。

元稹凭着以前搞边境隔离带的经验，开始强推路、郡的划界和隔离工作。元稹首先抓路的路上划界和隔离工作，元稹命人从苍望城经茫乃城，到奇英城一线，以自然的山脉河流为主，最后确定了一条边界线。

元稹又命人沿边界设宽一里的隔离带，凡是隔离带以内的居民按照身份迁移到边界两侧，最后在苍望、茫乃、奇英三个边城以南的瑞古、勐拉、广南作为符真路通往国内的出入口。

确定好全路1府14郡的边界后，元稹也命人设置一个隔离带，但是由于各郡之间有一些地方是农田，不可能搞大规模的隔离带。

在郡的隔离带上，尽量也是以山脉河流为主，遇到确实是农田的位置，由官府征地，挖断道路，设置一个三丈宽的隔离带，在隔离带的一侧挖沟，另一侧种一些刺树、荆棘，各郡之间只保留几个重要的出入路口，并派出人员盘查，所有进出的人员一律要出示证件。

元稹在全路保留了几个较大的港口作为进出符真路的专用港，凡是需要出路的华襄人员，必须要提供出入境的护照，才能出港。在一些临海的郡也保留一些进出郡的港口，出入郡的华人、襄人只需出示身份牌，夷人则必须还要****。

元稹仿效当初边境管控的经验，也设立举报制度，但凡发现并举报私自越境的，给予举报人一定的奖励，对私自越境的人员则采取严厉的惩罚，确保所有人按照规则来出入路、郡。

各族百姓觉得，既然官府已经留了通道可以出入境，就没必要非要冒险私自越境，不划算。

夷人大部分都是农民，没有出郡的需求，夷族商人可以将货物卖给僚越人，由僚越人来进行跨郡贸易，也没必要越境，路、郡的出入境措施逐步落实下来。

五月份，学政蒋文辉向元稹汇报开办学校的准备情况。由于境内的汉人较少，也没有入学的需求，所以当前就不办汉人学校。

全路的襄人将近三十万，其中隆安府有五万多，平均每个郡城**千人人，一个领一两千人。

所以，计划在每个领举办一个襄人小学，只收一个班，在郡城、府城襄人较多的地方酌情增加。

在每个郡设一所初中，采取寄宿制，招收两到三个班，隆安府作为首府，适当放宽比例，设三个初中。

在隆安府设立高中和中专各一所，招收全路的襄人学生，各招四个班；目前还不具备办大学的条件，暂时不办大学。

全路的夷人有八百多万，而且夷人民族众多，难以统一编写教材，一般一个郡都有一个主体民族，所以夷人的教育由各郡来落实，路教育厅进行指导。

夷人落实双语教育，一二年级学习夷文和数学，三年级开始加入汉语学习，由路教育厅编写教学大纲，各郡教育局根据大纲编写教材。

由于要教授汉语，所以无法在农村举办学校，在每个领城内举办两到三所夷人小学，由汉语比较好的襄人担任汉语教师。由于要学习三门课，比较耗时，小学的学制定为6年。

在每个领举办一所初中，招收有一定文化基础的13-15岁之间的夷人少年，前几届学学语、思想、数学、夷文等内容，特别是重点补汉语，待六年后小学生毕业，再按新的模式教学，初中的学制定为四年。

按照计划，每个郡办一所夷人的高中和中专，目前举办的条件不成熟，等初中生毕业后再举办，当前先集中精力办好小学和初中。

汇报完，蒋文辉还带元稹到同奈新城去视察给襄人举办的高中和中专。元稹没想到这个蒋文辉还挺能干，默默无闻的把工作都干在前面，在这么短的时间就把襄夷两族的学校搞起来。

由于为了赶工期，夷人地区的土地也便宜，所以同奈新城的大部分建筑都是单层，加上聘请了大量的施工人员，所以房屋的建设速度比较快。元稹看到两个学校的主体建筑已经建好，处于收尾阶段，7月下旬开学应该没有问题。