世界江山一统志 第147章 夷人管控

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元稹又询问学校的师资问题，蒋文辉也进行了汇报。襄人的高中和中专，只能聘请汉人来做，由于国内的大学生还没毕业，实际上只能从国内聘请的一些中专毕业生来教，只能先搞起来再说，等以后国内的大学生毕业后，新的教师全部聘请大学生担任。

蒋文辉还汇报，由于汉人数量比较少，所以夷人学校的教师以襄夷两族为主，襄人学校的小学老师以襄族为主，初中以上才能聘请汉人教师，毕竟襄人要学汉语，汉人教的才会纯正一些。

元稹听完，觉得万事开头难，蒋文辉能做到这个地步已经不错了，先开好第一炮，把教育事业搞起来，特别是对于襄人，有了学校也解决了他们的后顾之忧，可以加快吸引他们过来。

看完两个学校，元稹又顺道去总督衙门看一下，发现那里也建的差不多了，也可以在七八月份搬过来。由于临时挤在西贡城内，符真路的办公场所极为有限，也没法多招人，所有人都忙得半死。

元稹想，等衙门修好了，办公空间充足了，从华襄部队的退役老兵那里招一批人，再招一些有文化的人担任文员，让各个部门配齐人员，把符真路的架构全部搭建起来，

元寿铭上次因为宗教改革迟缓，被元稹批了一通，这次搞夷人事务就不再磨叽，当即率领民政厅的人开始干起来。元寿铭认为夷人需要*****和身份牌的，主要是生活在城市里的居民，因为这些人和华襄两族临近，需要区别身份，那些农村地区的都是夷人，不必急着办。

关于护照，既然华人的户口都在国内，就让他们回国内的户口所在地去办，目前华人都有身份牌先用着，要求他们必须在一年内利用回国的机会办好护照。

至于襄人、夷人的护照，只有出入境的人才需要，有需要的就让他们到各郡的民政局去申办。

制作护照、户口本和身份牌，自然需要一些成本，元寿铭决定参照以前国内的价格，每本户口本、护照，每个身份牌都各收五文钱的工本费。

元寿铭思虑已定后，就跟元稹汇报此事，元稹听了元寿铭的构想，觉得总体还算合理，但是一些细节还需要更改。

元稹说：“在我们符真路的华人有两大群体，一是类包括官员、驻军、公职人员、教师等吃皇粮的，一类是商人、企业主、技术人员等来赚钱的。那些吃皇粮的在民政厅都有资料，可以由民政厅统一****，不必再跑回国内一趟，符真师的普通士兵服役满三年就退役了，根本没有出入境的需要，如果服役期间确有回国的，民政厅可以再临时****。那些来赚钱的人，流动性性比较大，可以让其在一年内回国内办理。”

元寿铭暗自佩服元稹想的周全，立即说：“元大人比较替公职人员考虑，省的他们再来回奔波一趟，卑职后面就让民政厅来给他们办理。”

元稹又说道：“那些襄人的身份证件，以后就正式归到府、郡民政局办理，夷人的身份证件就由领一级的民政台办理。华襄两族在这里非官即商，五文钱不算大钱，但是对于一些夷人底层家庭，收入有限，一个家庭*****和身份牌就需要二十几文钱，可以买五十多斤米，不是小数。你想想，在我们符真路，除了华襄两族，剩下的肯定全部是夷族，那些拿不出证件的就按照夷人来处理。当然如果是华襄两族丢失证件的，必须及时补办，否则就禁止出郡，等办理好证件再放行。”

元寿铭领会了元稹的意思，说道：“夷人的身份证件全部按照申办制，有要办理的，就去领一级民政台去申办，其他人不作强制。”

元稹说：“夷人中担任乡长、村长的，还有经商要办理营业执照的，肯定还是要*****和身份牌，不过这些人经济条件好一些，****的钱对他们压力不大。”

元寿铭：“还有那些进城务工的也要办理，方便清查身份，卑职建议夷人凡是涉及公职，或是进城务工，特别是在华襄企业务工的人员，全部都要办理。”

元稹说：“你说的对，这些重要人群和华襄两族密切接触，肯定要掌握其身份信息，必须要办理。”

元寿铭和元稹商议确定后，就开始发出通知，让全路开始执行。

在符真路赚钱的华人基本都有回国的机会，一年内办理也比较合理，都逐步利用回国的机会***。襄人们凡是正式迁到符真路的，就到府、郡的民政局换成新的户口本、身份牌，有出入路需要的就去***。

夷人们则是根据自身情况决定，很多农村人都很少进城，感觉****、身份证用处不大，不愿花那个钱，但是基层公职、教师肯定是要办的，在城内经商的也要办，那些在华襄企业务工的同样要办。

各郡、领对夷人进城管控的不严，但是隆安府对进城的夷人管控的很严，凡是要进入城区的一律会检查身份牌，只有本地的原住民和拆迁、卖地的安置户才能进城，其他地方和无证件的夷人，一律不得进城。

元稹之所以对进入隆安府的夷人严格管控，当然也是受到冯庆业一番理论的启发。元稹认为，在城区内华襄夷三族混杂，华襄两族受到照顾，自然拥护朝廷，夷人总体吃亏，肯定心怀不满。

目前在大规模建设同奈新城，不管是现在的建筑用工，还是后面的工商企业用工，短期内都是有限的，必须只能照顾重点人。

隆安府有两区四领，分别是同奈区、西贡区、头顿领、边和领、巴韦领、新安领，元稹决心在隆安府实行严格的人口管制措施，隆安府以外的夷人一律不得迁入隆安府。

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待同奈新城建成后，路、府两级机构全部迁过去，襄人也全部迁过去，同奈区将作为以襄人为主的区，西贡区则作为夷人为主的区。

以后，隆安府将重点发展同奈区，大规模吸引襄族过来安家置业，将同奈新城逐步建设成为一个大型的工商业城市。在同奈新城内只允许两种夷人居住，一是城内的原住民，二是政策内拆迁、卖地的安置户，其他夷人一律不得进入。

为了促进同奈新城发展，元稹在城内设立了隆安宝石交易中心，符真路辖区内开采的宝石、翡翠、玉石、玛瑙等全部在这里进行集中交易，卖到国内。

同奈新城的码头建成以后，符真路的大米、水果、矿石等物资从这里出口，进口布匹、瓷器、茶叶等物资，成为一个大型商贸中心。同奈新城还逐步建立起一批工商企业，大规模的建设仍在进行，催生持续的用工需求。

元稹相信，隆安府作为符真路的中心城市，以后会像夏原一样发展的越来越好，创造出越来越多的赚钱就业机会。这些赚钱就业机会，可以吸引大量的襄族过来发展，不仅可以给国内的汉人腾出空间，也可以强化朝廷对符真路的统治。

同奈新城产生的赚钱和就业的机会，自然也要留出一部分给夷人，但是在城内居住的夷人享有就业优先权，只有他们不够才会从城外引进其他夷人。

在城市里经商、务工，肯定要比在农村种地好很多，能够留在城内的夷人收入得到提升，自然就会比其他地方的夷人生活过得好很多。这些受到照顾夷人，自然就会珍惜自己的身份，不敢轻易反对官府，利于城市的繁荣稳定。

元稹计划，暂时先在隆安府实行，以后这种政策还要在郡城、领城推广，把城市的居留权和就业机会留给服从官府的人。对于在城市内敢于对抗官府、寻衅滋事、偷抢犯罪的，惩办后要逐出城市，赶到农村去，让他们不再享受照顾。

当然，以后随着经济的发展，用工的数量会越来越多，单靠本地人估计不够，以后可以让想进城的夷人申请，只有那些身份证件齐全、无犯罪记录、配合官府的夷人才会得到批准进城。

符真路的两个参议多罗敦和拉那烈善于观察风向，看到符真路开始办理夷人证件，立即带着家人到民政厅要求*****和身份牌，民政厅考虑后，决定由同奈区民政台来统一办理这些夷人王族降臣的身份证件。多罗敦干脆将名字改成姓氏，又加了两个字，称为多罗敦和顺，作为汉名，拉那烈也学着多罗敦，将汉名改为拉那烈多福。

多罗敦和顺与拉那烈多福觉得汉名太长，不如直接称为和顺、多福，其他汉官觉得这样称呼也好，平时就这样叫他们，只有在正式的场合才呼叫他们的全名。

和顺和多福觉得，正是由于自己眼光好，及时归顺唐朝才有了一个好的结果，所以准备让自己未成年的子女都要上官府开办的夷人学校。

和顺和多福发现一个问题，和顺原来是直通王，多福是文单王，跟隆安当地人的语言都不一样，孩子的教育该怎么办？

两人又跑到教育厅问一下才知道，教育厅考虑到隆安府情况比较特殊，所以就设置了两类学校，一类是双语教学，学习真腊语和汉语，一类是汉语教学，从一年级就直接教汉语，不教夷人语言。其中，双语学校占七成，汉语学校占三成，各家可以根据自己的意愿选择学校。

和顺和多福都认为肯定是直接上汉语学校更好，从小就学汉语，汉语学的才会更好，以后进入公职和经商都有优势，果断决定报汉语学校。

没想到有的本地人也是这样想，觉得直接上汉语学校更好一些，汉语学的好，未来前景自然更好。当然，也有一些本地人觉得自己既然属于真腊族，就要学习真腊语，不能忘记自己本民族的文化，大部分还是让自己的子女报双语学校。

蒋文辉让各郡的教育局自己编写夷人学校的教材、聘请教师、举办学校，可把各郡的教育局给愁坏了。学校选址还好，地方不难找，最多就是花钱重建，编写教材和聘请老师都是难题。

各个教育局抓了一帮襄人、夷人分别编写汉夷教材，夷人教师比较好找，汉语教师比较难找，最后高薪聘请了一些汉语比较好的襄人来充任。

小学相对好些，毕竟要等两年后，才开始教汉语，中间有一个较长时间的准备过程。

初中就难了，一上来就要教汉语，而且汉语还是重点，各郡的教育局八仙过海各显神通，找了一些汉语比较好的襄人，总算凑够了初中的汉语教师。

夷人学校也是实行免费教育，但是由于经费和师资有限，所以招收的学生非常有限。一个领一般有五六万人，但是只开办三所小学，一所初中，隆安府好一些，比例稍微放宽，但是竞争也比较激烈。

当然，也有的夷人不屑于进官府开办的学校，甚至继续去上夷人自己开办的私学，各地官府也不去阻止，省的都去挤公办学校。

和顺和多福身份特殊，当然会受到照顾，几个适龄的子女都顺利进入汉语学校。进入7月下旬，符真路各地的夷人学校纷纷开学，能够入学的夷人孩子，都高高兴兴的走进学校。

开学后，教授夷语课的老师还好些，教授汉语的老师很难受，除了少量的老师通双语，大部分襄人教师只会汉语，不会夷人话，教学非常吃力。这些汉语教师只能先写出汉字，让学生们跟着读，至于意思，只能是用手势或物件、图画表示，反正是各用各的招，慢慢的让夷人学生也懂了。