世界江山一统志 第182章 帕迦建路

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王树坤清楚，按照朝廷的原则，路一级的首府未来将以襄人为主，一般都会避开夷人众多的大城市，选择位置优越的地方重新建设。豪拉城较小，新城建设需要时间，目前的帕迦路也要有个临时的落脚地。

王树坤决定自己带着帕迦路的属员和帕迦师暂时在华氏城落脚，由布政使褚怀亮带着建设厅的人员先行抵达豪拉城一带，选择合适的位置建设新城，待新城建起来，所有人员再搬过去。

所谓官大一级压死人，褚怀亮也只得服从这个安排，带着建设厅的人员乘船到豪拉一带选择合适的建城位置。

褚怀亮带人在豪拉周边转了一圈，发现在豪拉以南的霍尔迪亚条件较好，这里位于一条大河的入海口，适合修建大型码头，周边地形平坦、土地肥沃，又位于全路的中心地带，非常适合作为路的首府。

褚怀亮觉得此处的雨季刚过，正是建城的好机会，事不宜迟，当即就带人开始大干起来，防止时间耽误到下一轮雨季的到来。

褚怀亮认为，两个雨季之间只有半年多的时间适合施工，干脆来个短平快，先不修城墙，重点修主干道和官衙、民房、军营。在建筑形式上，霍尔迪亚周边都是农田、林地，征地成本不高，国内的水泥运过来成本很高，首期就先以单层建筑为主，保证半年左右就能建成入住。

令褚怀亮欣慰的是，朝廷将原在江淮一带为奴的扶桑人，全部运到霍尔迪亚一带，给他作为筑城的劳动力。有了这12万人，褚怀亮就有了底气，各个点位同时开建，筑路、建房、修军营，轰轰烈烈的干起来。

褚怀亮知道，这些扶桑人已经废除奴籍，所以就给他们开出较高的报酬，还承诺新城建好以后，这些人可以优先留在新城，所建的房子也有他们一份，以后他们就是这里的新主人。

这些扶桑人长期为奴，已经感觉到没什么希望了，没想到朝廷信守承诺，八年以后就将他们释放，后面按照工人给他们待遇。这次朝廷把他们全部运到帕迦路筑城，允诺筑城结束以后，就将留在帕迦路，他们的亲人也可以从扶桑道过来，和他们汇合。

这些扶桑人又听褚怀亮说，所修筑的城市也有他们一份，立即干劲更足，每天高强度施工。这些扶桑人彻底怕了，好不容易获得自由之身，唯恐自己再忤逆汉人官员再次倒霉，所以都积极表现。

褚怀亮一边筑城，一边想，新的首府肯定不能用天竺的旧称，应该起个名字。褚怀亮记得，贞观年间太宗皇帝曾派王玄策出使天竺，在东天竺一带干出一番大事迹，干脆就将首府命名为玄策府。

玄策府北部的豪拉旧城可以改为豪拉区，作为天竺夷人的聚居地，玄策城南部新建的区，以招徕扶桑人为主，可称为南桑区。褚怀亮将自己的想法写成书信，让人送给王树坤，王树坤也很支持他的看法，同意按照他的意见命名。

王树坤在华氏城也在奔忙，由于张广孝还在黑衣大食作战，日常的事务只能由他牵头处理。当前最重要的事情是建立各级政权，好歹前期各地都留了一些扶桑团，建立了临时政府，后面各郡、领的官员可以很快到位，建立新的机构。

王树坤认为，帕迦路的政权将以华襄两族建立没错，但是华襄两族初来乍到，对当地的情况并未完全熟悉。可以参照符真路的做法，各级可以任命一些配合度较好的天竺官员作为参议，配合各级施政。这些参议仅是临时设置，待政权稳定以后，就逐步削减，给他们一笔养老金即可。

对于帕拉王拉伐罗纳和其他几个小王，王树坤一个也不想用，将他们全部在华氏城软禁起来，但是他们的成年子女、亲属，可以在写下保证书后，获得自由，以普通夷人的身份，在帕迦路过活。

朝廷在5月份就提前在扶桑道放出政策，首批往帕迦路迁移的扶桑人，以那12万战俘的扶桑家属为主，鼓励他们的家属到帕迦路跟那些人团聚，全部会得到妥善安置。

扶桑人自第二波征战开始以后，就不断的关注前方的战事，同时也不断打听襄人到夷人地区的待遇问题。汉人官员向他们介绍符真路和巽他路的襄人待遇情况，确认襄人到了夷人地区会有优待，绝对会比在国内好很多。

虽然经过**年了，但是那些战俘的家人、亲属依然思念他们，很多人认为，早去、晚去都是去，既然襄人在夷人地区待遇不错，不如就第一批过去，早点和亲人团聚。

那些下定决心要去帕迦路的扶桑人，在7月份就开始卖房卖地，处置家中无法带走的资产、牲畜，带着随身物品，汇集到东昌府、长崎、鹿儿岛等几个重要的港口，在8月份就开始乘船往帕迦路方向行驶，在马六甲作短暂停留，打听前方的情况。

这些扶桑人一开始乘船抵达华氏城，后面听说他们的亲人都在豪拉一带筑城，就又纷纷赶到豪拉一带。这些扶桑人到豪拉以后，纷纷寻找自己的亲人，找到以后纷纷抱头痛哭，很多扶桑人忙着亲热叙旧，耽误了筑城。

褚怀亮也不好驱赶他们，最后他想了一番，觉得这些战俘加上亲人至少有三十万，全部留在玄策府也不现实，于是做出决定，凡是家属来的，无法继续筑城的，可以带着家属到各郡发展，家属没来的，继续留在这里筑城。

这次来帕迦路的各郡、领的扶桑公职人员，很多都与这些战俘及其家属都多少有些关系。各领初期都需要有一些自己人护着，所以各领就派出人员，到南桑区招徕这些战俘和家属。每个郡都有一个扶桑团，也有很多扶桑公职人员，各郡也派人到南桑区招徕他们的熟人。

那些有出路的扶桑人就纷纷离去了，没有出路的继续留在这里，最后大约走了7万人，还剩5万。褚怀亮于是又从当地的天竺人那里征发一批民夫，挑选一批比较能干的扶桑人作为工头，带着新来的天竺人跟着筑城。

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褚怀亮认为，玄策府也需要大量的扶桑人，不能让各郡、领都搞走了。他后面做出规定，剩下5万人就不要走了，全部留在玄策府，玄策府的发展空间更好，而且现成建好房子，可以直接入住，比去各郡、领强。

剩下的扶桑人，大都是没有什么门路的，跟各郡、领的公职人员没有什么渊源，觉得在哪里都是生活，首府的发展前景肯定比下面的地方强一些，就留下安心筑城。

过了一些时日，又陆续来了一些扶桑人的家属、亲人，褚怀亮就给他们安排一些后勤岗位，有的做饭，有的辅助干一些轻活，保证来了就都能留下。

张广孝在打完亚美尼亚后，率部回到巴格达，在那里接到圣旨，得知自己被任命为帕迦路总督，部队也被一分为二，一半改为瞿印师，要调到西天竺，一半改为闽海师，回到晋江大营。

张广孝就带着部队乘船先抵达索木哈特，由副将董万里带领瞿印师留在这里，按照瞿印路的安排挑选驻地。张广孝则和孟庆宇带着剩下一半人员继续出发，孟庆宇将张广孝送到华氏城以后，带领闽海师回到晋江。

张广孝到达华氏城时，已经到了12月初，听说王树坤、褚怀亮都已经分头干了好几个月，已经打下基本框架，心中感动不已，对他们两个所做之事全部认可。

不久，朝廷又下来旨意，任命吕鸿基为帕迦路都统，任命储郝东为帕迦师师长。在张广孝回来前，新的兵员已经补充到位，全师达到了1.5万人的员额。王树坤安置了一批愿意留下的退役的老兵进入帕迦路的公职，想回国的全部发放退役金，派船送回国内。

王树坤向张广孝汇报，整个帕迦路虽然面积没有符真路大，但是人口众多，估计起码有两千万，12个郡肯定不够，建议再增加几个。

张广孝觉得增加太多财政也受不了，就又在当时没有兼顾到的地方再增加三个郡，并对各郡的区域进行明确，具体设置为：

以原若来王国中北部为主体，向北略微延伸，设为若开郡，郡城设在实兑城。

吉大港周边区域，向北延伸到曼尼普尔和特里普拉，设为吉曼郡，以吉大港为郡城

在恒河与贾木纳河交汇处以东地区设置孟加郡，以纳干杰为郡城，将纳干杰改为纳杰城。

在恒河入海口西侧区域设置博多郡，以库尔纳为郡城，将库尔纳改为库纳城。

在贾木纳河与恒河交汇处以北区域，设置朗布郡，郡城设在博格拉，将博格拉改为博格城。

在贾木纳河中游一带为迦摩缕波旧地，也称为阿萨姆，合并梅加拉与那加兰两地，设为萨姆郡，以瑙贡为郡城。

在恒河下游的戈尔贡周边区域，北到喜马拉雅山，古为鸳伽国之地，设为鸳伽郡，以戈尔贡为郡城，将戈尔贡改为戈贡城。

将华氏城周边区域设为帕拉郡，以华氏城为郡城。

将瓦拉纳西周边区域，北到格尔纳利河，设为江布郡，郡城设在瓦拉纳西，将瓦拉纳西改为瓦拉城。

将格尔纳利河以北区域，直到喜马拉雅山设为尼泊郡，郡城设在班西城（今印度与尼泊尔边界以南）。

将玄策府以西地区设为坎德郡，郡城设在兰契城。

将羯陵伽东部沿海地区设为羯陵郡，郡城设在科卡城。

将羯陵伽西部内陆地区设为奥萨郡，郡城设在松布尔，将松布尔改为松布城。

将切蒂斯中南部设为切蒂郡，郡城设在赖布尔，将赖布尔改为赖布城。

将切蒂斯北部和宋河上游一带设为格雅郡，郡城设在安加布尔，将安加布尔改为安加城。

这样，全路设为1府15郡，布局更加合理，郡数也是各路较多的。

张广孝派人将奏折送到朝廷后，朝廷批复了下来，但是也专门附带批注，一个路最多只能设置15个郡，以后不得再有增加。

这些事办完后，就到了春节，张广孝让玄策府的筑城活动停工十来天，将褚怀亮召回华氏城，加上按察使王树坤、都统吕鸿基、学政谭江春，几个人一起吃顿好的、喝点小酒，过个愉快的春节。

过完年，张广孝让已经到位的玄策府尹刘明才去负责玄策府筑城的事宜，让褚怀亮留下来大抓经济，其他的教育、宗教、治安的事也都赶紧抓起来，尽快让帕迦路步入正轨。

褚怀亮赶紧派人找找帕迦路的优势，然后根据帕迦路的情况，再采取对策，并派人去国内招商。

这一找，发现帕迦路还有点优势，在新成立的坎德郡（今贾坎德邦）一带富含煤矿、铁矿，可以发展采矿业冶铁；在萨姆郡一带非常适合茶叶生长，可以从国内引进红茶种植；在恒河三角洲大片区域，生长着大量黄麻，非常适合发展麻纺织业；整个帕迦路土地肥沃，非常适合稻米等农作物生长，发展农业的潜力也很好。

褚怀亮找来工商厅的人再一合计，发现其他几个产业好办，但是发展麻纺织业不行，因为朝廷对国外的纺织业还没放开，只能把黄麻简单加工一下，然后运到国内制作成织物。

褚怀亮没办法，只能因陋就简，先把冶铁和茶叶两个赚钱的项目先发展起来，黄麻和稻米只能赚点小钱，顺便在玄策府以西的山区，搞起一些水泥厂、砂石厂，助推玄策府的建设。