明末：我崇祯，再造大明 第111章：废除吏不下乡的祖制。

第111章：废除吏不下乡的祖制。(第1/2页)

不知不觉已是巳时三刻。

县、府二级的官员俸禄也算得差不多了。

于是，朱友俭抛出另一个新的问题：“俸禄保其廉，但如何励其勤？”

“有些官，不贪，也不办事，整天混日子，这又该如何？”

众人一愣。

这问题确实存在。

见众人没有回答，朱友俭将自己的想法说了出来：“朕想设一个奖金。”

张煌言眼睛一亮，问道：“陛下的意思是，绩效？”

“对，绩效。”

朱友俭点头道：“官的绩效是升迁，而吏基本升迁的机会不大，为了避免他们消极工作，所以想设置一个金钱奖励。”

“但如何评绩效？不能光靠上官评。”

“上官可能收钱，可能徇私。朕觉得，当由受益的百姓来评。”

“百姓评吏？”

范景文吃了一惊，说道：“这...自古未有啊！”

“自古未有，那就从朕开始。”

朱友俭随后解释：“每年秋收后，农闲时节，各县组织民评会。成员由乡绅、耆老、普通农户代表组成，每村出两人，全县约百人规模。”

“百姓可提名本年度办事公道、勤勉的吏役。需附具体事例，比如，某衙役帮忙调解邻里纠纷；某胥吏下乡丈田，不吃拿卡要；某衙役断案公正，修桥补路等等。”

“然后匿名投票。选出十佳吏役，每人奖纹银二十两；还有最佳团队，比如某房胥吏全体廉洁勤勉，奖百两，由他们自己分。”

黄道周先是振奋，随即皱眉：“陛下，此法虽好，但有一隐患，乡绅可能操纵评选。他们有钱有势，若贿赂代表，或威逼利诱，则评选失真，反成恶政。”

朱友俭显然想过这问题：“所以要有复核。府衙需派员监督民评会全程。且提名事例，需经核查属实。若发现贿选、操纵，涉事乡绅革去功名，涉事官员胥吏，罪加一等。”

“此外，民评会代表，需轮换，不得连任。今年你村出两人，明年换另外两人。避免被长期收买。”

施邦曜思索着，缓缓道：“陛下，此制还有一难处。我朝祖制，为防胥吏扰民，定有‘吏不下乡’之规。”

“胥吏不下乡，百姓如何熟悉他们？”

“又如何评价？”

这话一出，暖阁里几人都看向朱友俭。

吏不下乡，是太祖定的规矩。

本意是防止胥吏下乡鱼肉百姓，但执行百年，弊端越来越大，胥吏待在衙门，反而成了坐地虎，百姓办事得求上门，更便于他们索拿卡要。

而且乡镇的主要负责人都是一些当地有权势的乡绅，因为吏不下乡，导致他们在周边百姓之中，权威比县衙还要大。

有些乡镇，更是能抗拒县衙的政令。

朱友俭提出奖金绩效这一问题，就是想打破这一祖制。

朱元璋吏不下乡的初衷是好的，而是却放大了当地乡绅的权力。

吏不下乡，只不过是换一个群体去压榨普通百姓罢了。

他看了眼前七人，随后沉默片刻，缓缓吐出四个字：“此制当废。”

暖阁里一片倒吸冷气声。

废祖制！

黄道周激动的胡子都翘起来了：“陛下！此事非同小可！祖制乃国之根本，轻易废之，恐遭天下非议！”

“非议？”

朱友俭冷笑一声：“黄卿，你刚还说制度逼人为盗。这‘吏不下乡’的祖制，逼得胥吏坐在衙门里收钱，当地乡绅又逼百姓有事不敢报官，使得乡绅土豪成了土皇帝，这样的祖制，留着干什么？”

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“胥吏不下乡，政令就下不了乡。朝廷清田亩，谁去丈量？”

“谁去登记？靠那些乡绅？他们自己就是兼并田地的主力，会老老实实上报？”

“朝廷发赈粮，谁去监督发放？靠县太爷一个人？他管得过来十几个乡、上百个村？”

朱友俭转身，看着众人：“胥吏必须下乡。但要有规矩。”

“一，下乡需双人，不得单独下乡。”

“二，不得接受乡民酒食馈赠，一茶一饭皆需自备或付钱。”

“三，办事过程，需有本地里甲长或乡老陪同见证。”

“四，事后需有回执，由办事乡民画押或按手印，交回衙门存档。”

“五，设立监察机构，每月随机抽查，若有发现欺压百姓者，按律处置。”

说完，朱友俭看向黄道周：“黄卿，你是左都御史，监察百官。”

“这新规矩，由你来拟，要细，要严。”

“胥吏下乡若敢索贿扰民，查实一个，严办一个。”

“但若遵纪守法，办事勤勉，就该得俸禄，得奖金。”

黄道周怔了许久，忽然撩袍跪地：“陛下圣明！此真革弊之法！臣...臣必拟出详章！”

朱友俭扶起他，继续道：“吏可下乡，则乡绅权力必受制约。”

“他们从此只有协助之权，再无把持之实。”

“百姓有事可直报胥吏，胥吏需记录在案，限期回复。”

“如此，民评会评选，才有依据。”

他走回书案，敲了敲那张写满数字的纸：“高薪养廉，明法禁贪，民评督勤，三管齐下，吏治或可一新。”

“哪怕无法十成把握杜绝贪腐，有个五成，那也是大捷！”

“陛下英明！”

商谈这里，已经是午时初。

朱友俭看了一眼天色，随后对王承恩说道：“承恩啊，膳备好了没？”

“回禀陛下，备好了。”

朱友俭深呼一口气，放松一下全身，随后对着范景文他们说道：“剩下的章程指定，咱们等吃完午膳继续。”

“谢陛下赐宴！”

......

很快午膳摆上来了。

王承恩领着七个小太监，一人端进来两个食盒。

没有铺张的排场，就一人一张寻常的方桌，一把椅子。

食盒揭开，里面是四菜一汤。

一碗清炒菘菜，油星很少，菜叶碧绿。

一碟酱瓜，黑褐色的，切得细细的。

一盘葱花炒鸡蛋，鸡蛋黄澄澄的，点缀着翠绿的葱花。

还有一小碗红烧肉，约莫六七块，肥瘦相间，酱汁浓稠，算是唯一的荤腥。

汤是简单的豆腐青菜汤，清清亮亮。

没有山珍海味，没有精致的器皿，就是寻常百姓家过节时的饭菜，甚至还不如南方一些富户的日常。

范景文等人看着，都有些怔忡。

他们知道陛下节俭，但亲见天子午膳如此简单，心里仍是一震。

这比许多京官的家宴都不如。

朱友俭却神色如常，率先在主位坐下，拿起一个杂面馒头掰开：“都坐吃，下午事还多。”

他咬了一口馒头，又夹了一筷子炒菘菜，吃了起来。

众人默默坐下，拿起碗筷。

饭菜入口，滋味确实寻常，但此刻嚼在嘴里，却觉得分外沉重。

......