劉備畢竟是古人,沒那麽多金融知識,數學也不好。
要理解李素的貴金屬管制思路,著實是費了一番腦子。最後好歹是搞明白了主要思想:
反正就是國家盡量把黃金的存量實物控制起來,同時絕對控制住新開采的金礦。這樣在社會上製造出實物稀缺後,就肯定可以穩住金銀比一比二十的比價。
當然了,這個過程中,因為黃金被官方抬價,目前市面上存量的持金者,也會實際上財富增值、一定程度上享受到定向注水通脹的好處,而貧苦百姓會暫時承受通脹的壞處。
但這也是沒辦法的,不可能徹底避免,只能是李素想辦法盡量緩解,把過程中的陣痛消弭。
這個道理也很好理解:普通窮人家裡肯定是沒有黃金的,之前家裡窖藏金子的不是世家豪強,就是侯爵們從朝廷那兒拿的賞賜。
黃金值錢了,出現溢出,那就會貨幣供應增加,銅錢和白銀的購買力肯定要短時間小幅下降,這不就相當於後代的通貨膨脹嘛,只不過這個可控一點,就這一次,以後不會重複發生。
但即使是這一次,李素都想了盡量不擾民的措施,那就是在正式實施幣製改革之前,今明兩年讓朝廷出面,正式先提升一次黃金的官府收購價,吸納一部分市面上的黃金。
也就是確保幣製改革時,把市面上的流通量控制一下。
之前從漢武帝開始、三百年來,漢朝的黃金和銅錢比價,不一直都是一兩金兌一萬錢麽。黑市則是慢慢漲到一萬六至一萬七之間。
劉備應該先展示一次仁政:朝廷知道這裡面有巨大的差價,之前朝廷發賞時都普遍有用這條價格雙軌制的潛規則盤剝過功臣。
但那都是之前桓靈懷帝時,天下不靖、四方擾攘,財政崩潰時的老黃歷了!
如今天才徹底一統已經超過十五年,章武陛下要施行仁慈的德政,來一勞永逸解決這個問題!
劉備今年也暫時不說要改幣製,暫時隻說“要改對功臣賞賜的辦法”:原先對功臣“名義上賞黃金,實際上賞折一萬倍數量的銅錢”的潛規則,從今天起徹底廢除!以後說賞黃金就真的賞黃金!
這條先行探路的變法,肯定是百分百受到支持的,因為所有功臣和有機會受朝廷賞的人,那都是從中得利的呀,這是一個“沒有人受到傷害的變法”。
誰會反對“給你發年終獎的時候多發六成”這種天字第一號大仁政呢,除非腦子有包。
非要說一個受傷的,那就是劉備自己受傷了,皇家內帑受傷,新法實施期間的賞賜,要實打實多拿出六成的價值發下去。
好在這個窗口期只有兩年,將欲取之,必先予之。之前休養生息多年,國庫和內帑總算有積攢了,撐得住這個窗口期。
而等劉備開始“實發黃金賞賜”後,下一步的獠牙就可以很合理、而又表面上人畜無害地露出來了。
朝廷可以在適當的時機宣布,“因為改為實發黃金賞賜,黃金流出增多,而且發現有受賞者拿到黃金後,在市面上大量以黑市價拋售套取銅錢、白銀,導致銅銀緊縮。
所以,朝廷願意拿出國庫的銅錢儲備,以一萬八千錢比一的價格,回購民間的黃金、注入銅錢的流動性”。
如前所述,民間幾百年來、黑市價漸漸穩定在一萬六到一萬七之間,兌一金。現在官方給出一萬八的臨時牌價回購黃金放出銅錢,那賣黃金的人肯定是有得賺的,大約百分之六到七的套利空間,這生意肯定有人做。
等朝廷把上百億的銅錢流出去、換回數十萬金,
那市面上之前的黃金存量,基本上也萎縮了相當一部分了。到時候,兩年期滿,才正式進行幣製改革,提升到兩萬錢比一金,市面上能受惠並通貨膨脹流出的金子,也就少得多了。
等於是黃金漲價過程中,原本有20%的總套利空間,朝廷先放出誘餌,給世家豪強吃其中六到七個點,等收網的時候,剩下的十三四個點就歸朝廷了。
朝廷倒不是差這點錢,主要是怕通貨膨脹物價上漲。
憑空創造貨幣增值的利益,三七分帳,七成是朝廷的。
當然,剩下那三成裡面,內幕交易得利者,肯定也是免不了的。
比如李素、諸葛亮這種人,他們就是政策制定者。他們知道未來黃金要漲到兩萬錢換一金,所以這兩年窗口期裡,朝廷一萬八收金的時候,他們肯定不會賣。
那麽大的事兒,總要有幾個政策制定者。李素和諸葛亮能做到“黃金漲價前不搶著買”、不散布消息,就非常良心清廉了。
這種事情要是擱在20世紀往後,當然妥妥算是“內幕交易罪”。但誰讓現在是3世紀呢,這是不得已的。
想好了如何平穩過渡金價後,劉備對這個變法基本上就沒什麽異議了。
不過,他還是本著樸素的實用角度考慮,想到了一些問題——李素之前設想的時候,黃金憑證都是有鑄造年份、有編號、流通時要背書、“傳承有序”的。
可這玩意兒,要是時間久了,就算流通少,背書肯定也會越拖越長,最後估計會跟後世那些“古玩字畫”一樣,拖的後綴題跋比正文都長好多倍,肯定用著不方便啊。
(注:沒玩過古玩字畫的可能比較陌生,字畫都要求傳承有序,才能證明是真品。一副唐朝的書法,經常後面會拖很長,顯示唐朝時誰家收藏的、後來宋朝誰家收藏的、元明清民……一直拖到現代。遇到某幾代藏家是個彈幕狂魔,還會讓後綴增幅速度暴漲)
而李素之前也只是在理論空想,畢竟沒落地實操呢,這些需要壓力測試後才能想明白的細節,確實是容易旁觀者清。
所以李素也非常謙虛,連忙表示陛下所見甚明,這事兒可以打個制度小補丁解決。
比如,以後就核定一年為期,或者三年為期,具體時間可以再酌定。年終時,財部在京城主持“紙黃金變更”。
過去三年裡,某些紙黃金如果有反覆交易、背書後綴拖得比較長了,那就拿著背書和之前的交易契約,到財部變更登記。
或者契約沒了,那就找支付方本人,或者是拿著支付方的印信的授權代表,到財部變更登記。
這種都是小事兒,後世銀行制度那麽發達,支票本票匯票的防偽保障制度那麽完善,李素隨便借鑒幾條,跟諸葛亮劉巴商量一下就能解決。
“變更登記”之後的紙黃金,就可以把中間環節那些背書去掉了,朝廷收回舊券銷毀、重新下發以新權利人為持有人的紙黃金。
如此一來,估計以後雒陽也會成為全世界的“金融中心”,畢竟大漢土地上的黃金法理上都是不能直接流通、被政府管制了,實體都是存在國庫裡的。
雒陽金庫,未來就相當於後世的美聯儲金庫了。別人名義上有黃金,實際上只是拿了張憑證,實體都是在雒陽金庫裡放著。
這樣一旦遇到有人造反叛亂,或者是誰謀逆獲罪了。哪怕造反者之前籌資有籌到過紙黃金,但實物在雒陽,到時候直接發一個詔書,昭告天下,某幾號到某幾號紙黃金作廢,就把反賊的金收繳了。
當然,這個過程中,誤傷還是有可能的。因為帝製集權時代的法律,不存在“保護交易安全、不得對抗善意第三人”的條款。
如果在詔書宣布紙黃金作廢之前的時間差裡,反賊用這些紙黃金買了東西、花出去了。那接受這個錢的無辜商人,肯定會受到損失。
這點上,帝國對“私有財產神聖不可侵犯”的保障力度,那肯定是不如後世18世紀資產介級歌命後建立的政權的。
但以3世紀的社會環境,也不會有多少人覺得這不合理,因為在帝國環境下,商人跟一個未來的反賊做生意,那是妥妥的資敵啊,
只是把商人這筆交易收到的錢作廢,不再追究別的,已經很仁慈了,商人該反省自己眼神不好,居然跟一個潛在反賊做生意。
說潛在,是因為有可能做生意的時候,對方還不是反賊,有個時間差。這種情況下,才是“隻讓錢作廢而不及其余”。如果明知對方已經是反賊了還與之做生意,那肯定是通敵,直接要處刑的。
……
把這些細節都捋明白之後,劉備對於貫徹這項變法的決心,也差不多定了。
隨後他才反應過來:這事兒,跟他最近這段時間,帶著百官一起視察扶桑回來的運金運銅船隊、以及後續付帳浪費到扶桑巡幸,有什麽關系呢?
劉備跟李素說話從不打啞謎,所以直接就把質疑拋了出來。
李素淡定微笑解釋:“陛下,未來要實行這個幣製改革,讓大家相信‘紙黃金’沒有超發,一個關鍵的信心來源是什麽?不就是讓大家相信,‘朝廷有充足的、源源不斷的黃金生產力’麽。
而這個公信力的建立,靠的就是天下立功受封的那些侯爵、世家巨富的代表,要先相信。這些人的代表,如今就在陛下的隨駕群臣當中。陛下在他們面前誇示富豪、國力蒸蒸日上,他們將來才不會擠兌。”
劉備一愣,終於回過神來。
未來大漢新的“世家大族、侯爵勳貴”們,不就是從他如今的中興功臣們、以及他們背後的利益經營者中產生麽。
這個時代的信息流通不是很順暢,說到底還是靠消息靈通人士、那些“上面有人”的人口耳相傳、散播內幕。
要讓天下世家相信朝廷有足夠的持續黃金產能、來維持、長期貫徹幣製改革,最好的辦法就是讓他們的代表來主動散播。
一個兩個這麽說,外人或許不相信,但有上百個高層官員都這麽說,都親眼所見陪同視察過,而且這些人之間的陳述沒有相互矛盾,那些外圍的官員富商世家,也就漸漸都相信了。
這是個三人成虎的簡單道理。
劉備領悟了這個道理之後,立刻就不困了:原來他作為仁君,對於“炫富”還是有道德負罪感的。
現在才知道,原來炫富是為了天下安定、為了震懾不臣、讓天下人對朝廷的財政信用更有信心,那還不容易!
別的不會,花式炫富、炫自盡黃金多,這還是會的。
……
當天下午,劉備就帶著百官,親自登臨了那條扶桑開回來的船,還讓糜家的船長把所有艙室都打開,供大夥兒開開眼界,每處都能隨便看。
隨駕視察團隊中,很多官員一開始還放不開,覺得這種數錢的場合皇帝帶著他們乾過眼癮有什麽意思?看得到拿不著,白白撓心,還不好流露出貪財的神色。
但很快,他們就在劉備貪財好色的本色演技下,漸漸放開了。因為劉備還訓斥了幾個放不開、假裝清高不愛錢的家夥。
“君子愛財,取之有道!愛錢有什麽不對?努力經商,或者爭取立功受賞便是。都來看看仔細了,朕決定,從今年起,以後朝廷賞金,不再折算銅錢,就真的發黃金!之前的陋規全部取締!”
劉備趁熱打鐵,口頭把他跟李素商議的計劃的第一步,先透個底。
果然隨駕百官個個都歡呼雀躍,盛讚皇帝聖明。
此後幾天,一直到四月下旬,在句章等地,這樣的橋段還在重複上演。李素甚至派出巡邏斥候船隊,專門攔截打招呼,
要求所有運金銀銅的船隊,哪怕原本是船型比較小、不用在句章過駁換內河船、可以直接駛入長江口、要走邗溝或者淝水轉淮河的,現在也都改為來句章過駁,提前換小船。
所以,句章港口上,隔三岔五劉備就能帶著隨駕百官開開眼,不處十日,大家都從一開始的震驚,變得漸漸麻木了。
這才幾天功夫,已經看到扶桑和旅漢運回來那麽多可以鑄幣的硬貨了,真是天佑大漢啊。
在這個過程中,李素也見招拆招,隨著實際情況調整他的部署。
他意識到將來把黃金全部囤積在雒陽,這倒是沒問題。但一上來就直接集結雒陽,操作上有難度。
另一方面天下商人各地都有,所有紙黃金的票據變更、背書換證,都要跑雒陽的話,交通成本也太巨大了,哪怕富商們在雒陽留專人處理金融匯兌,也還存在一個通信上的麻煩。
所以,他建議劉備微調一開始的設計,未來可以在南邊長江口的句章縣,以及北面易水、黃河口外的津門縣,都設置一個分支機構。
既然設了機構,那職權上也盡量整合,以免人浮於事浪費。
這兩處,就分別叫“南方海關署/北方海關署”,管轄范圍以淮河為界,衙門一共有三類職能。
第一是分別管理進入長江和黃河流域的海貿,負責征收關稅。但凡從長江黃河口出海、和從海外回來的船,統統依法核查照章繳稅。
第二就是承擔相當於後世外匯管理、貴金屬管制的工作,海關署核查商船的時候,要明確貴金屬申報,黃金都要交由國家統一管理、出具紙黃金給實際擁有人。
在海外開礦得到的黃金,除了用於首飾的可以民用,其他不允許以元寶、金錠等貨幣形式私藏。(當然法律出台後,肯定會有富商回國時戴幾十個金鐲子或者粗項鏈, 這也是沒辦法的,時代局限性不可能管太嚴)
第三嘛,就是可以再兼一個金融登記機構的職能,對於南方和北方的商人而言,大宗貿易用到了紙黃金,背書已經拖得比較長了,又不願意派人跑一趟雒陽去變更登記,那就在句章和津門登記。
句章和津門的海關署,每到年底都會把本地今年累計的登記簿冊封存、加蓋火漆印,然後交到雒陽去歸檔。這樣就不用所有用到紙黃金的富商都跑來跑去了,朝廷統一幫忙跑腿同步信息。
等於是海關、貴金屬與外匯管理局、匯兌銀行三重職能。
最後,為了確保權力能實施落地,肯定還要武力保障。
所以把現有的大漢海軍,趁著如今天下太平海軍也沒仗可打,分出兩支精銳,分別成立北洋緝私艦隊和南洋緝私艦隊。艦隊的母港基地就分別設在津門和句章。
北洋緝私艦隊由甘寧任提督,南洋緝私艦隊由周泰任提督。負責打擊走私、打擊海盜、護航合法商人。
遇到武裝抗稅或者武裝藏匿海外開礦所得黃金的時候,就輪到他們動刀子了。
至於這兩隻艦隊的開支,有南北長江黃河兩大水系的河海轉運貿易關稅撐著,肯定是養得起的。唯一要注意的是,依然要保持“收支兩條線”的管理模式,
不許地方官員直接撥款給甘寧和周泰,也不許甘寧和周泰直接問地方自籌錢糧。有朝廷專人監督做帳、全部收清楚之後再劃撥,就能避免甘寧周泰變成親自管關稅的軍閥,更不會出現歷史上節度使那樣的尾大不掉了。
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